戴求兵
 
    拿着公款请客送礼跑项目、要资金，要到钱或挣到钱后贪污挪用，被查处时“强烈”表白内心的“不平”和“苦水”，极力辩解自己的所作所为是为了单位发展。对他们来说，只要“跑”来了钱，自己从中渔利也就“无可厚非”。 职务犯罪案件中的公款“跑资金要项目”现象，令人深思。（《检察日报》6月27日）

    当下，请客送礼之风盛行，已经远远跨越了正常礼仪的范畴，在争资金、跑项目上的“公款送礼”现象，折射出不少人心中礼仪观念的扭曲。然而，这种以公款为饵，钓“资金、项目”之鱼的现象应该还比较普遍，心照不宣下，“公款私钓”成为一种潜规则。

    在请吃请喝等众多的“请客”方式中，“请钓”是比较文雅和婉约的一种。请客人出钱，邀请客人沿池塘一坐，悠闲地等着鱼儿上钩，至于客人钓到的鱼，自然是客人自己的功劳和“战利品”，不管请客人要支付多少钓鱼钱，客人是尽可以“笑纳”囊中的。通过“钓”这一环节，把钱巧妙转化为客人自己钓上来的鱼，换来收送双方的舒心惬意。

    公款“跑资金要项目”何尝不是如此？拿单位的公款做饵，通过请客送礼，从上级机关和业务部门钓回更大的公款、项目，然后变着法子从“战利品”中捞取一份塞进自己腰包。整个过程呈现出四个特点：

    一是幌子正。往往都是为了给单位和集体谋取利益。或因为财政经费少压力大，需从上级争取资金填补缺口；或为了单位生存发展，需到处去“揽活”；或为了给单位多争取点项目，多解决些问题。总之是“师出有名”，冠冕堂皇。

    二是群众安。对于给上级机关和要害部门送礼，群众抱着既恨之又安之的心态，特别是想着“小投入”可以换得“大产出”，也就咬着牙接受了这种游戏规则。而对于拿着公款具体运作的“领导”，群众更认为是“能人”，即使从中得点好处，也是理所应当的。

    三是监督弱。由于一些单位负责人接受监督的意识差，民主观念不强，容不下各方面的监督。请客送礼本身就是“糊涂账”，很难监督，使得对公款的支配和争取到的资金使用情况缺乏全程监督。一些地方审计不严，流于形式，也使得监督发挥不了应有的作用。

    四是管理乱。正因为监督上的“空档”和“盲区”，给一些人贪污挪用公款提供了便利。在送礼开支上“打白条”，争取资金不入账或做假账，挤占和挪用专项资金，贪污公款等，使得资金和财务管理十分混乱。

    打破“公款私钓”的潜规则，需要标本兼治。首先，要从掌握审批权的上级部门抓起。加快行政审批制度改革步伐，规范资源配置等权力行使，减少人为因素在审批中的影响力。其次，要建立完善的干部考核、评价机制和对基层的财政支持体系。教育干部树立正确的政绩观，以科学发展观为指导全面考核、评价和识别干部，不搞“能带来钱就是好领导”的“唯经济论”。要正视基层财力不足的现实，建立公共财政对基层的支持体系，在安排年度预算时充分考虑基层的难处。再次，要严肃查处“公款私钓”的违纪违法案件。加强经济审计工作，开展经常性的监督，特别对大额专项资金的管理和使用情况，要进行全程的掌握。对拿公款请客送礼、贪污挪用专项经费的，要依法严肃追究其责任。