梁江涛 作者文集
7月7日1时30分左右，河南省郑州市金水区黑朱庄，一栋由业主擅自从2层加盖至7层的民房发生坍塌，造成4死3伤。这栋楼房建于两栋楼房之间，几乎全部被毁。目前事故具体原因正在调查中。
（7月13日焦点访谈）
据报道介绍，黑朱庄地处城乡结合部，很多业主都私自把楼房加高。主要原因是：第一、加盖房子可以出租给外来打工者，以增加收入，这已经成为本地一些居民的主要收入之一。第二、增加住房面积，可以多领拆迁补偿费。据一些业主说，当地加盖的楼房大多是在没有经过安全测试、没有设计规划的情况下由非正规的施工队建成的。虽然当地政府也曾出台文件禁止这种私搭乱建的行为，但是显然这个文件在这里成了一纸空文。这种情况不仅在黑朱庄存在，在临近地区也同样存在。
其实，即便当地政府没有专门发文件，相关职能部门特别是执法部门也难脱责任。《中华人民共和国城市规划法》颁布实施16周年了，而《中华人民共和国建筑法》也已颁布实施8周年。无论从城市规划管理角度，还是从规范建筑施工角度，郑州市的相关职能部门都应该依法履行职责，严格监管，强化责任，将违章建筑和私搭乱建的违法行为查处纠正在萌芽之中，而不应像现在这样，在城乡结合部，留下一个违章建筑随处可见的“监管盲区”。就在刚刚发生了房屋坍塌，造成4死3伤，记者进村采访之时，仍然有不少村民还在若无其事的加楼层，吊材料，一个城乡结合部的“城中村”，难道真是不受管束的“天高皇帝远”吗？
近年来，工程质量和安全形势一直很严峻，各级党和政府从保护人民群众利益的高度抓好工程质量和安全，从查处“黑白合同”入手规范和监督建筑行为，特别是对城市中违章建筑和私搭乱建的违法行为进行了整治。但是，仍有个别地方的执法部门有法不依，执法不严，管理混乱，对违章建筑视而不见，监管懈怠。像郑州市金水区黑朱庄这起恶性事故就是监管缺失遗留下来的隐患，终于酿成人员伤亡的惨剧。笔者注意到记者只采访到一位村干部，他显得一脸无奈。是的，我们非常理解他的处境。城市规划部门过问过吗？土地管理部门过问过吗？城市建设监察部门到现场来过吗？如果说这些有法定职责的执法部门面对“遍地开花”的私搭乱建都“监管空置”，那么，一个没有执法权的村民组织又能起到多大的作用呢？
党中央要求各级政府科学、民主和依法执政，当国家的法律法规和政府文件在某些地方成为一纸空文，当一边死了人，一边还在“大干快上”违章建筑，当人民群众的生命受到威胁，生活不能安定之时，执法部门到底在做什么？郑州的这起事故，让人感到忧虑，到底还有多少地方视法律为儿戏，文件为废纸，我行我素，堆砌危险？由此可见，整治有法不依，执法不严的顽症，已成迫在眉睫的当务之急。
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