亦菲 作者文集
中组部关于《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》公布以来,在社会上引起热烈反响。有时评称,这一综合办法的实施,无疑会逐步厘清“政绩工程”的是是非非,必将督促地方官员更好地按照科学发展观的要求来决定和实施政绩工程。或许基于此,作者给文章冠下了《何必讳言“政绩工程”》标题。(见南方网2006年7月10日)
不言而喻,时评作者把政绩与“政绩工程”扯在一起了,把两个概念混淆了。
政绩是什么?简言之,是为官从政的成绩;是在宪法法律框架内,在科学发展观指导下充分运用党和国家出台的政策,从实际出发,善于调动人民群众的积极性发展社会生产力的成绩。一段时间以来,在科学发展观指引下,一大批地方官确实通过艰苦努力做出了显著成绩。比如,被誉为全国建设社会主义新农村一面旗帜的华西村,“领头羊”老党委书记吴仁宝通过40多年的努力,干出了令全国人民钦佩的成绩。无疑,这样的政绩越多,就越显得官员有真本事。在新问题层出不穷、在大事难事急事面前,官员能取得令人信服的政绩,更证明官员既有强烈的事业心责任感,更有着多谋善断的能力与真抓实干的作风。因此,理直气壮讲政绩,就是理直气壮为人民利益努力奋斗。
那么,“政绩工程”是什么?近年来,媒体及公众对“政绩工程”评弹颇多。事实表明,许多“政绩工程”实际上是某些官员不惜劳民伤财来沽名钓誉的“手段”。而今,一些地方在新农村建设中不顾实际,用强迫手段搞成别墅村建设就是人们诟病的“政绩工程”。因此,人们把“政绩工程”与“形象工程”划上等号并非没有理由。可以说,凡官员刻意营造“政绩工程”的地方,恐怕也是“政乱”的地方,或是干群关系恶化的地方。
细析中组部出台的《综合考核评价试行办法》,明确要求“通过有关方面提供经济社会发展的情况和群众的评价意见,重点分析任期内的工作思路、工作投入和工作成效”,不言而喻,也是要求人们正确评价官员的政绩,力戒避免“政绩工程”或那些表面好看实质祸害百姓的“形象工程”。
基层官员要不要讲政绩?回答应该是肯定的。不讲政绩,彼此半斤八两,怎能分出优与劣,先进与落后?老百姓对一些所谓“政绩工程”有意见,并非对官员讲政绩有意见,而是对形式主义的表面文章有意见,对官员“唯官是图”的思想有意见。在某些官员的那里,办“政绩工程”,着眼点是上一级领导,就是说,办给领导看的,尽管此工程充满劳民伤财的气味,尽管此工程没有经过民主决策和科学论证。“唯上”,本质上是为己,就是想通过上级这个“曲线”,捞取“升官资本”,多得一点晋升“含金量”。而一旦“官升高就”,办“政绩工程”就达到了“名利双收”的目的。简言之,以图名、图利、图官为目的的“政绩工程”,其实就是“歪绩工程“
古人云:政者正也。由此可以说,政绩也可讲“正绩”。谓之“正”就是此官员的工作成绩是在正道上干出来的,不是靠坑蒙群众、搜刮百姓、违法乱纪、搞歪门斜道弄出来的;官员干工作的思路是正确的,也就是在科学发展观指导下,经过集思广益和科学论证,得到人民群众拥护支持的。而不是凭官员的发热头脑,靠所谓“三把火”烧出来的。
“正绩”应该是得到群众认可的“真正成绩”。因为得到群众认可,不必拉传媒大肆喧染,更不必自擂自吹,群众会自动自觉地宣传、推广。有句流行话叫“金杯银杯比不上群众的口碑”,说的就是这个道理。因为是“真正的成绩”,会经受住各种考验。但标上“政绩工程”的“歪绩”就不同,一经阳光,就会原形毕露。这就是政绩靠“正”不靠“歪”的理由。
时下,我们大声疾呼讲政绩,就是鼓励各级官员在“三个代表”重要思想和在科学发展观指引下,勇于站在改革开放前列,脚踏实地研究新问题,解决新矛盾,积累新经验,创造新功绩。一句话,为官就是要讲政绩,而要坚决抵制“政绩工程”。
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