青山 作者文集
在山西省政府系统干部大会上，于幼军批评山西省一些地方政府的政务大厅只注重形式上的建设，而没有从制度上深化行政审批改革，没有真正起到“一窗式服务、一站式审批”的作用，“只挂号，不看病”，政务大厅成了“传达室”。（7月4日《中国青年报》）
政务大厅成了“传达室”，于省长的比喻很贴切。但这不是个别现象，很多地方甚至连“收发室”还不如。前一段新华社曾报道，海南省昌江黎族自治县行政服务中心，上班时间无人办公，形同虚设，“政务超市”唱起了“空城计”。一个以便民、利民、改善环境、转变政府职能、提高行政效率为目的的政务大厅，新鲜了没几天就走形变样，令人痛心。
政务大厅的管理模式源于英国的一站式服务，一站式服务是1979年撒切尔夫人上台后改革政府的一项措施。撒切尔夫人通过推进一站式服务，让公民到政府办理有关事务时，只要在一个窗口申请，就能完成所有程序，获得所需的全部服务，勿需奔走于众多机关或窗口之间，有效改变了传统官僚制带来的机构规模膨胀、人浮于事、效率低下、部门利益倾向严重等弊端。
形象地说，英国的一站式服务，就是我国近几年兴起“政务大厅”或“政务超市”的“种子”。一粒品质优良的种子，能否结出好果实，很大程度取决于土壤、气候等环境因素。政务大厅成了“传达室”，须对“种子”生长的“土壤”等环境因素进行检讨。政务大厅首先面临的是法律问题。在我国，政务大厅多少有些“先天不足”，它不是建立在法律制度的安排下，而是依据领导人喜好而设立，其运作程度，完全取决于官员意志，难以靠法律来保障。其次，传统行政模式没有随着政务大厅的产生而变化，现行管理体制制约着政务大厅功能的发挥。对需要办事的人来说，在政务大厅办不了多少事，只好又回到老套路上去。
可以说，体制、机制、服务意识、工作作风等方面的种种积弊，构成了一个独特的“土壤”环境。正是这些外在因素，让一站式服务这粒种子在国内“水土”不服，发生变异，结不出“政府改革、服务高效”的果实。所以说，不管引进什么样的“种子”，都要考虑中国这个土壤因素。正确处理“种子”与“土壤”的关系，不仅要依据“土壤”特征选择“种子”，也需要不断对“土壤”改良，使我们这片“土壤”不断肥沃起来，让更多的社会进步、政治文明进步的“种子”在我国结出丰硕果实。
《正方反方》>>>>>>>
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