矫正收入分配的重要性可谓不言自明。“国家不应该被认为是现存秩序的简单的守护人，现代国家的逐步进化要求国家应该不断完成其维护现存权利的使命，同时也应该通过适当制度的建立，积极主动地改善全体成员的福利”。在所谓的“制度的建立”当中，税收无疑是最重要的。税收既是经济问题，更是政治问题，这大致可以用一句话来解释，即税收要起到“在合适的时间做正确的事情”的作用。

    现行消费税制起始于1994年的税制改革，在发挥了其历史作用之余，已存在一些问题：一是征税范围偏窄，不利于在更大范围内发挥消费税的调节作用；二是原来确定的某些属于高档消费品的产品，这些年已经逐渐具有大众消费的特征；三是有些应税品目的税率结构与国内产业结构、消费水平和消费结构的变化不相适应；四是消费税促进节约资源和环境保护的作用有待加强。

    消费税政策调整的呼声早已有之，进行调整也是“做正确的事情”。而矫正收入分配乃是当前国家发展面临的任务，亦是政府关心之问题。

    税收矫正收入分配职能的实行方向，代表了政府的价值取向和执政理念，也代表了社会群体的利益诉求。近几年，以人为本，践行科学发展观，建设和谐社会，成为主旋律，而实现执政理念正需要在具体的宏观经济管理实践中，通过分配职能去实行和体现。

    利用税收促进资源的有效配置，亦是此次消费税政策调整的重大功用。当下我国的发展正处于重大关口，须从数量型到质量型，从粗放型到集约型，从单纯追求GDP增长的模式到追求绿色GDP增长的模式的转变。通过税收手段，实现国家的产业政策导向，鼓励发展环境保护型、节约资源型、高附加值的产业，实乃为今后几十年中国经济的发展奠定良好的基础。这种有增有减的税率调整，意在运用税率手段引导生产和消费走上科学发展轨道，促进环保和节约，体现了政府贯彻落实“十一五”规划纲要，认真解决当前经济社会问题的决心。

    我们看到，并且希望以后还将看到，税收作为国家宏观经济管理的基本手段，能不断的发挥作用。税收乃国家进行有效的“数目字管理”重要的组成部分，而“数目字管理”是贯通各阶层的载体和工具。当国家通过税收实现了政府与社会在目标和取向上的一致，也就实现了政府的执政理念和社会群体的利益诉求的一致。在我们看来，这是落实“以人为本”的理念，也是税收政策调整最要紧的地方。

徒然增加消费者负担：
                          消费税调整　徒然增加消费者负担

    中国的税收是以增值税为主的结构。与在最终产品环节征收的消费税和工资等方面征收的个人所得税不同，增值税是一种流转税，在生产和流通环节征税。就全国而言，后者的收入在税收总额中所占的比重过大，超过60％，仅增值税一项就占40％左右，前者的收入则比重过小，其中个人所得税仅占7％左右。税制结构的这种状况使得税收手段对于经济和收入分配的调节作用有限，也加重了企业的负担。

    由于中国的增值税对投资重复收税，实际上等于对投资征收高税，虽然有利于遏制通货膨胀，但同时也就不利于企业的技术更新和改造，因此也不利于企业进行国际竞争，同时刺激企业寻求逃税机会。目前增值税的基本税率为17％，如果换算成消费型增值税税率，约相当于22％，高于绝大多数国家的税率水平。再从征收角度看，国际通行的做法是，在征收企业今年所得税时，要视上一年盈余状况而定，而我们的做法恰恰相反，企业还没赚钱就预征所得税。

    以此来看这次消费税调整，尽管有关部门意在运用税率手段引导生产和消费走上科学发展轨道，促进环保和节约，却并未触及中国税制的核心问题，它只是增加了消费者的负担，而没有降低企业过重的税负。相反，由于竞争的存在，对消费品的征税反可能会传递到企业，从而加重企业的税负。比如，酒类产品和摩托车等上述消费税目中的产品，按照国家税法，是要分别征收消费税与增值税的，其中增值税率为17％，消费税率为25％。根据调整后的税率，一些消费者势必会减少对高档消费品的消费，在市场竞争的压力下，为了扩大销售规模，生产这些产品的企业可能不得不自己消化增加的消费税。

    1994年确立的包括消费税在内的现行税制的确大幅度地提高了政府尤其是中央政府的财政汲取能力，但也使得企业不堪重负，由此导致企业不得不削减工人的各种开支和福利。消费税的调整只是整个税制改革的第一步，税制改革的难点与关键是增值税的转型，即从生产型增值税转向消费型增值税。   我要发言》》》》》
                                                                  

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