傅维敏

    据新华网报道，国家发展和改革委员会19日曝光了八所教育乱收费学校，分别是西安美术学院、华南理工大学、南京审计学院、河南师范大学、南昌市第一中学、沈阳市第二中学、太原市第五中学、浙江奉化中学，乱收费金额总计2270万元。（2月19日新华网）

    教育花费令城乡居民不堪重负，而教育乱收费则是造成这种局面的根源之一。近日零点调查公司与指标数据网调查指出，城市、小城镇、农村的贫困人群中有40%—50%的人提到家里穷是因为“有孩子要读书”。从2004年10月到2005年10月,拥有就学阶段孩子的农村家庭教育花费占家庭收入的32.6%，城市和小城镇家庭中，这个比重也分别达到了25.9%和23.3%。（2月20日东方网）
    
    将教育乱收费曝光也许会让乱收费行为有所收敛，但问题绝不能仅止于此。对教育乱收费不仅要发现一批曝光一批，更要曝光一批处理一批，这样对教育乱收费顽症的治理才会见到成效。以往，治理教育乱收费总是困难重重。

    首先，是费难退、款难罚。根据国家《价格法》等相关法规，对已经调查清楚的乱收费行为，要实施没收违法所得、课以罚款和退款给学生等多项处罚，同时对相关当事人还要实施组织上的处理。实际上，若是上述“四管”齐下，治理乱收费并不难。可要让学校“吐”出已经收到手的钱并不容易，被查处学校往往能找出一大堆理由不退或少退，比如“已经被支出”，“已经被上级调走”，或“被其它行政部门没收”等等，总之账上没钱，处罚就无法落实。

    将乱收费款项退还给家长，同样有阻力。一方面有关部门对退款不大积极。另一方面，由于当初家长交费都与学校存在某种“暗约”，尽管是被迫的，但学生仍在学校读书，部分家长怕报复，不敢去领退款，这也是一个不争的事实。2005年内蒙古自治区查处教育乱收费共计731万元，向学生退还407万元，仅占应退金额的56％，这还算是工作做的比较好的。所以，我们希望退款也要宣传也要公示，更要做好学校和家长工作。

    其次，校领导责任难追究。对顶风乱收费的学校有关负责人，要实行领导干部责任追究制，要遵照党的纪律条例和国家法律进行处理。而事实上，各级教育部门对相关责任人的处理总是“雷声大，雨点小”，因为能“收费”的领导，客观上也会减轻上级财政拨款压力，同时这些领导都很能干，再加上手头有了钱，打点领导疏通关系比别人实惠多了，工作上还会弄出不少“丰功伟绩”。要处理这样的责任人难度很大。

    “冰山一角”是人们对本次曝光的普遍看法，全国教育乱收费问题远不止这些。本次曝光所涉包括4所大学、4所中学，都是教育乱收费的“重灾区”，但其它地区和学校也存在着同样问题，甚至在一些地区小学乱收费出现泛滥趋势。一个学生从小学开始到初中、高中直至升上大学，要连续16年被乱收费蹂躏，家长们因教致贫也就不奇怪了。

    2270万元的乱收费金额，没收违法所得能回来多少？罚款又有多少？返给学生的有多少？有多少顶风乱收费者被处理？非得要一个问题一个问题真刀真枪地解决，才能有所成效，否则治理教育乱收费仍将是一道无法破解的难题。此次曝光仅仅是个开始，今后的道路更漫长，只有将眼前的事情处理好，才能为教育乱收费的最终解决打下坚实基础。

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