中共十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了继续把解决三农问题作为全党工作的重中之重，提出了建设社会主义新农村这一历史任务。这是党中央统揽全局、着眼长远、惠及亿万农民，而且关系国家长治久安的战略举措。

    新农村建设的提出，是科学发展观的有机组成部分，是执政党新的执政理念的生动体现，表明新一代中央领导集体在解决三农问题方面已经形成了较为清晰、较为完整的思路。

    执政党的首要任务是从人民群众的根本利益出发，谋发展，促发展，让发展的成果惠及全体人民。而我们的国情是农民占人口的大多数。即使城市化建设顺利，到2020年时，仍将有5亿左右人口生活在农村。多年来农民收入增长缓慢，农民生活水平不高，城乡差距有扩大的趋势。正是看到了这样的现实，中共十六大明确提出，解决三农问题，统筹城乡发展，是全面建设小康社会的重大任务。十六届三中全会进一步将“统筹城乡”放在“五个统筹”之首，突出了这一问题的重要地位。此后，在十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的论断，提出中国已进入“以工补农，以城带乡”的发展阶段，最后，十六届五中全会确定了新农村建设的任务。从这一思路形成的过程来看，高层决策者的目标明确，决心很大，繁荣农村，富裕农民的方针不可动摇。

    怎样将新农村建设的任务贯彻下去？各地各级政府部门如何扎扎实实的落实是关键。之所以这么说，原因有四：其一，新农村建设不完全是市场行为，需要政府领导、政府支持。在道路、水利、通信等公共基础设施的建设方面，在文化、教育、医疗以及各项社会保障制度的建设方面，各地政府需要直接加大投入。与此同时，不能盲目投资；该动用市场的力量就由市场去解决；该由政府主导的就由政府主导。两者都不可偏废。钱从哪儿来，花到哪去，怎么花才能产生“催化”效益，凡此种种都需要政府去考虑和运作。其二，新农村建设是政治、经济、文化和社会建设四位一体的综合概念，涉及方方面面，与农业、土地、水利、交通、文化、卫生、财政、税收等各个部门有密切的关系。所有有关部门能否协调一致，步调统一，打破条条块块的界限，唱好“同一首歌”，为实现同一个目标而共同努力，这当然是个不小的考验。其三，新农村建设要尊重农民的意愿，各地各级政府部门能否在发挥领导作用的同时，明确领导就是服务，服务好才能领导好的观念呢？这同样是加强执政能力建设的题中应有之意。其四，新农村建设是基层农村组织今后若干年的首要任务。一个乡镇能否建成一个强有力的领导班子，一个村寨能否涌现出一伙高明的带头人，直接关系到新农村建设的成败。

    在数千年农耕社会的基础上建设社会主义新农村，将是一场划时代的变革。这一变革不仅彻底改革中国农村的面貌，还将像新中国成立之初的土改和改革开放初期的农村改革一样，为执政党积累丰富的经验，是社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的重要使命。扎实推进是新农村建设的关键。（社评）

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