前不久，记者在西部某贫困县采访，了解财政支农资金的使用情况。一位副县长介绍说，每年上级部门拨给县里的支农资金有2000多万元，数目不算少。可是，资金分别来自于上级财政、农、林、水等多个主管部门，涉及的项目有30多个，一个项目最多能分到十几万元，少的甚至还不足1000元，使用效率并不高。

    近年来，各地不断加大支农资金投入，对改善农村基础设施条件，推动农业生产发展和促进农民增收起到了重要作用。然而，由于历史和体制的原因，财政支农资金投入渠道多，资金使用分散的情况，却在不少地方普遍存在。这在一定程度上影响了支农资金的使用效益，也使支农政策效应打了折扣。因此，有必要改革支农资金现行管理体制，把各种渠道、各部门管理的支农资金进行整合，适当集中起来统筹安排使用，使原来分散的资金握成“拳头”。这样就可以形成合力，对农村社会经济发展中的重点和关键领域给予有力的支持，以有限的资金办更大的事，办更多的事。

    如何对财政支农资金进行整合？一些地方根据本地实际开展了形式多样的试点。比如，江苏省从去年开始，在苏北地区开展了支农资金整合试点，将过去由财政、农口部门分管的18项共计1.67亿元支农资金进行“打包”，并根据现阶段农业发展的重点，分成“基础设施”、“农业产业化”、“生态环境”和“其他”四类。通过整合归并，避免了资金和项目过于分散的问题，减少了资金在使用上的交叉和重复。

    经过整合后的支农资金由于相对集中，其数额将会成倍增加。如果管理跟不上去，就可能造成资金的损失和浪费。这就需要资金管理部门采取有力措施，建立完善资金监管机制。大力实行政务公开，推行项目公示制，实行工程招标制、物资集中采购和资金报账等制度，从而确保支农资金不打“水漂”，切实用到“三农”发展急需的地方，让广大农民得到实实在在的好处。

    目前，由于支农资金分属多个部门分配管理，各部门对资金管理和使用的要求不尽相同，特别是一些专项资金往往要求“专款专用”，使得地方难以对资金进行统筹安排，给资金整合带来困难。因此，支农资金整合作为一项系统工程，还需要进一步深化体制改革，从根本上解决资金分配管理渠道过多的问题。只有这样，支农资金整合才能迈出实质性步伐，逐步形成分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的支农资金运行管理机制，最大限度地发挥资金使用效益。（百合）

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