2006年是“十一五”规划的开局之年，这一年也将启动全国省、市、县、乡四级党委集中换届工作。为此，中组部部长贺国强在日前召开的落实科学发展观干部考核工作座谈会上强调，全面贯彻落实科学发展观，一个重要方面就是要建立体现科学发展观要求的干部考核评价办法，不断提高干部工作水平，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔进领导班子。

    管好用好干部，关键靠科学的制度作保证。中共中央在关于加强党的执政能力建设的决定中指出，要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核标准，建立一支善于治国理政的高素质干部队伍。这就迫切要求我们，必须进一步加强和完善干部考核制度，大规模提升干部考核的质量和水平，为造就一大批德才兼备的领导干部和各方面优秀人才提供坚强的组织保障。

    目前，在一些地方的领导干部中不同程度地存在重经济增长速度、轻社会全面协调和可持续发展；重显性政绩、轻隐性政绩；重短期效果、轻长远发展的倾向。这些问题同以往的干部实绩综合考核评价办法不够完善、不够科学有很大关系。比如，考核标准简单划一，片面看重GDP等显而易见的政绩，缺乏全面、客观、科学的分析；考核结果难以作为干部奖惩和升迁的依据；符合科学发展观要求的考核体系还没有建立起来，等等。

    任何发展理念最终都要变成具体的行动。从科学发展观自身的逻辑来说，它需要纠正一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远福祉的偏颇。而在过去的以GDP为中心的政绩考核体系下，政府的职能，官员的角色，都难免被扭曲。旧有的评价体系显然已不能涵盖和反映科学发展观的内涵和要求，所以必须有一个新的科学的考核和评价体系来反映。此外，制度的刚性特点也决定它对政绩观具有约束作用，以防止其脱轨。

    事实上，我们党十分重视对干部的考核评价工作。早在1979年，中共中央《关于实行干部考核制度的意见》就正式提出了对党政干部进行定期考核，2002年7月，又印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部考核工作日益朝着科学化、民主化和制度化的方向发展。

    此次对干部的考核和评价，是在中央提出科学发展观的新的形势下进行的。从2005年中组部在内蒙古、浙江、四川三省区的28个县（市、区）和8个地级市的试点情况来看，能够较好地坚持以德才素质评价为中心，体现了坚持和落实科学发展观的正确导向，得到试点地区干部群众的充分肯定。而在一些非试点的地方，也正着手建立科学的考评体系。比如，浙江湖州市去年确定对区县考核的指标，就不再考核GDP，而取而代之的是包括社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标等在内的考核体系。深圳去年在干部考核工作中，也不再以GDP论英雄，增加了人居环境、自然生态、社会发展方面的指标。

    从上述这些地方对干部考核评价的探索来看，我们认为，建立科学的干部考评体系应该反映科学发展观的下述内容：坚持以经济建设为中心；坚持经济社会协调发展；坚持城乡协调发展；坚持区域协调发展；坚持可持续发展；坚持改革开放；坚持以人为本。对官员政绩的考核应从以上七方面出发，并在考核的指标体系上反映出来。只有这样，才能体现正确的政绩导向。

    古人说，“国之兴，在于政；政之得，在于人。”中国的发展正处于一个关键时期，科学发展观能否落到实处，“十一五”规划能否如期完成，和谐社会建设能否顺利推进，小康社会乃至中国的现代化能否得到实现，某种意义上，皆取决于干部的素质和水平，以及是不是真的执政为民。所以，建立科学的干部考核评价体系，以形成正确的用人导向，引导各级干部树立正确的权力观、政绩观，刻不容缓。(邓聿文)

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