网友：陆颖　  作者文集

    年末在即，有关进城务工农民的一些问题又开始引起社会关注。本文不打算讨论他们讨薪的问题，而想从一个更高的角度来谈谈当前农民进城与城市化问题。说到“三农”问题尤其是农民问题，很多人都谈“城市反哺农村，工业反哺农业”，但在具体的做法方面，人们谈得较多的，还是降低城市门槛，改革城市户籍制度，把农民都放到城市里来，实现就业的公平等等。总结性一下，就是用城市化的方法来解决农民问题。本文想说的一点就是：我们是否仔细考虑过，城市化解决得了农民问题吗？

    首先，从农民进城的目的分析来看。农民进城的客观条件，是由于制度、社会、现实等各种条件的存在，让农民感觉到在农村辛劳一年，不如在城市里辛劳一年划算。从主观条件来看，农民期望通过在城市里打工，能够挣到比农村更多的钱，来解决温饱问题和家庭生活问题。所以，绝大多数的进城农民，都把城市作为一个打工挣钱的地方，而不是一个生活的场所。

    第二，以农民的进城目的为基础，加上农民的各种现实条件，农民在城市的衣食住行都停留在极低的水平上。比如，他们穿得很破，因为工作的关系，还穿得较脏，没有机会和条件讲究更高层次的卫生；他们挣的不多，吃饭问题通常都是大锅饭或是街边小摊，停留在基本的吃饱层次；住的是城乡结合部的农民家，或是几十人挤工棚，卫生条件极差；平时出行，主要是用脚走或破旧自行车，坐公交的机会也极少。所以，进城农民与城市居民的正常生活存在极大差距。

    第三，进城农民所从事的工作，基本上是以体力为主，比如房地产建筑，城市清洁，环境保护，花木养护，钟点工（临时工），保姆等脏、累、险、差工种，这就决定了他们的收入水平虽然比在农村要好，但在城市的收入水平中却处于下层。从社会分工来说，虽然任何一种工作都是平等的，但这种收入水平限制了他们对城市的融入。

    第四，且不说户籍制度的限制，城市高昂的居住成本，比如让一直居住在城里的居民也咋舌的房价、水电等基本的生活必要条件，对低收入水平的进城农民来说更是问题，他们怎么可能在城市安下家来而融入城市（不排除少数发起来的人，这里是说总体）。与之相关的子女教育入学问题，仍在一定程度上成为限制农民进城的因素。

    从以上条件看来，推行城市化不是解决农民问题的关键。它客观上只能增加农民进城务工的机会和增加一些收入，加快城市的发展。随着城市发展的进一步加快，农民与城市的差距只会越来越大，农民融入城市的难度只会越来越高。一个必然的结果就是，城市化越加快，农民越无法融入城市。

    所以，每年一到春运，就有专家学者呼吁让农民城市化，生活到城里来，这实际是不太现实的。刚刚结束的中央经济工作会议提出要建设“社会主义的新农村”，其实，立足农村实际，加大农村政策扶持力度，破除历史上造成的对农村不公平的政策，增加农村的发展能力，变扶助农村的“输血”为“造血”功能，农民问题才可能得到根本解决。这是政府工作重中之重，必须清楚的一个方向性问题。