网友：沈 峰 康永奎

    河南省沈丘县北杨集乡财政所原所长高国昌和其担任副所长兼主管会计的弟弟高国常一起，违规操作，先后使高国昌的妻子、4儿女、妹妹和妹夫等十人吃上了财政“空饷”。为了加强财政供养人员工资管理，从根本上杜绝“吃空饷”现象，从今年8月中旬开始，河南省对全省财政供养人员工资发放状况进行专项清理。截至11月中旬，全省查出的涉案金额已超过1亿元（11月19日《武汉晨报》）。

    河南作为经济欠发达省份，近年来财政供养人员增长速度却是惊人：从1995年至2004年，全省财政供养人员共增加93.8万人，年平均增加十万余人，而“吃空饷” 涉案金额竟已超过1亿元。如果放大到全国，估计是个令人瞠目结舌的天文数字。大多数“吃空饷”现象都与单位领导与财务部门人员私分国家财政资金有关。“吃空饷”实际上就是渎职贪污，是典型的以私权侵犯公权，损公肥私，是另一种形式的违法犯罪。将有限的工资发给吃“空饷”者，不仅增加了财政负担，还败坏了政府形象，破坏了最基本的社会公义。

    也许有人说出现这种状况是由于人事、财政等制度不完善所致，但细细想来，这实际上不过是个借口而已。问题的症结在于，即使有完善的制度，而没有人去执行，或者仅仅是应付性执行，再好的制度也无异于一纸空文；时间久了，还会变成另一种“潜规则”，到最后只好以“法不责众”而不了了之。

    其实，早在几年前，中央和各地政府就专门下发文件，规定只有在机构编制部门核批的编制范围内，人事部门才能核定人员和工资，财政部门才能核拨经费。但这些规定和要求，在个别地方并没有得到很好的落实，多口径、多渠道超编进人现象时有发生。有些地方和部门无视上级政策规定，不按编制进人，进人不让编制等部门审核把关，各自为政，为所欲为。财政、编制、人事工作规章制度不落实，相关职能部门监管不力，财政供养人员信息缺乏沟通等，都是当前财政供养人员工资管理中的薄弱环节。

    在倡导有限政府、责任政府的今天，更应该强调公务员权力的有限性和责任性，杜绝权力的滥用，并通过法律明确下来。各地要抓住中央开展治理“吃空饷”现象的机遇，对各级各部门进行一次彻底大检查，同时，要加大对相关单位渎职失职人员以及违法人员的惩处力度，让“吃空饷”如此荒诞的事情不再发生。