APEC，为茂物目标焦虑

    11月18日，为期两天的亚太经合组织（APEC）第十三次领导人非正式会议在韩国釜山拉开帷幕。东道主为本次会议确定的主题为———“向着一个共同体：迎接挑战，实行变革”，贴切地反映出APEC当前面临的主要任务以及面临的挑战。

    成立于1989年的APEC旨在促进亚太地区的经济增长和共同繁荣，最终目的是建立亚太共同体。为此，它确立了贸易投资自由化、便利化和经济技术合作两个机制。1994年，APEC领导人茂物会议为实现地区贸易和投资自由化、便利化目标确定了明确的时间表，即发达成员不迟于2010年、发展中成员不迟于2020年实现这个目标，这就是著名的茂物目标。

    2005年为茂物目标中期评审年。近年来，茂物目标能否如期实现成为人们关注的焦点。这种关注反映出APEC在落实茂物目标方面存在许多不尽如人意之处。尽管亚太区域贸易和投资自由化取得显著进展，但随着APEC议题日益宽泛，政治安全等话题被纳入议题，贸易投资自由化、便利化的分量近年来已明显弱化。与此同时，作为APEC两大支柱之一的经济技术合作严重滞后，实质效果有限，大大制约了亚太地区发展中成员实现茂物目标的能力。在此背景下，随着2010年的临近，发达成员担心发展中成员搭便车，产生临阵退缩之意，世界范围内贸易保护主义呈现抬头之势。

    本次APEC会议上计划通过加速实现茂物目标的“釜山路线图”，呼吁各成员加大行动力度，确保如期达标。对茂物目标而言，今年的釜山峰会显然是一个关键。

    APEC向茂物目标前进时，面临的最大挑战就是其自身的原则和行动能力之间的矛盾。亚太地区的多样性决定了APEC必须坚持灵活性和自愿性结合的原则，这是其存在并发展的基石。但另一方面，缺乏约束机制也限制了APEC的行动能力。APEC需要及时变革，以提高应对能力和工作效率，已成为各成员的共识。

    除茂物目标外，釜山峰会关注的另一个重点是推进WTO多哈发展进程。作为世界最大的经济体，APEC成员经济总量约占世界GDP的57%，世界贸易的46%。因此，亚太地区实现茂物目标与WTO多哈发展进程的目标是一致的。今年12月，WTO部长级会议将在中国香港举行，各方普遍希望届时能取得平衡各方利益的成果，打破农业僵局，为2006年完成多哈谈判奠定坚实基础。釜山峰会将就此发出明确信号，呼吁有关各方拿出更大的诚意，显示更强的灵活性。

    早在釜山峰会正式开始前，东道主韩国媒体已预言，经济迅速发展的中国在釜山峰会上举足轻重，胡锦涛主席的讲话和发言将是会议的最大亮点。APEC的发展离不开中国，APEC对中国也至关重要，中国对外贸易的70%和对华直接投资的72%都来自亚太地区，一个开放、公平的亚太贸易环境对中国利莫大焉。（马小宁）

（责任编辑:窦含章）