通缉令扑克与制度创意

　 11月16日《新京报》消息：河南荥阳市警方在郑州火车站把50万副印有15名被通缉命案逃犯头像的扑克牌，移交铁路警方，希望通过途经郑州站各次列车的乘警和乘务员向乘客免费发放，达到发动群众协助警方捉拿逃犯的目的。

　 “玩扑克抓坏蛋”的游戏是美军通缉萨达姆政府高官的“专利”，此后在世界各地被翻版借鉴着，颇受政府和坊间的欢迎。河南警方的做法是创意还是作秀暂且不论，更深层次的思考是：在制度设计面前，我们还缺乏怎样的创意？埃德蒙?伯克说：骑士时代已经过去，随之而来的是智者、经济学家和计算机专家的时代。“扑克牌通缉令”本身就蕴藏着太多的“制度智慧”，不仅是警方，值得制度设计的每个环节“玩味咀嚼”。

    一是，我们的制度创意有没有人性化的亲和力？“扑克牌通缉令”的背后，是一种“寓庄于谐”、“化雅为俗”的顽童心态——而它的土壤，是对制度人性化驾驭的游刃有余，充分考虑了制度执行者面对的受众心理——假如单纯发正规的黑色的通缉令给士兵，难免加剧焦虑与紧张感，通过娱乐化的途径稀释制度自身的冰冷感、使制度的诉求贴心地融入大家的生活休憩，这种亲和力效应是潜移默化而又温情脉脉的。一项制度从“高处不胜寒”到“飞入寻常百姓家”，需要的就是一双人本主义的翅膀。

    二是，善意的制度要不要追求“最优力”？河南警方算的这笔账很聪明：以往印制一张悬赏通告成本在一角至三角，这次印制扑克牌通缉逃犯，每张成本仅3分钱，还可反复使用，要比采取其他通缉方式节省的多，且摒弃了传统通缉令四处张贴类似城市牛皮癣的弊端……实际上，“扑克通缉”的制度本身就蕴涵着充分考虑物品多样性功能和综合效益的“最优力”理念，当我们的善意制度打架扯皮时，当我们的良策遭遇执行力危机时，上一节“扑克通缉”课可能是很有必要。

    我们还缺乏怎样的制度创意呢？是一种化大为小、寓庄于谐的冷静思维、跳跃思维。在“扑克通缉”背后，是睿智的制度传播智慧。《反对党八股》里早就枚举了“无的放矢，不看对象”、“空话连篇，言之无物”、“语言无味，像个瘪三”等罪状，遗憾的是在我们的制度设计程序中依然顽强存在着，以暴制暴、以刚克刚，而“扑克通缉”让我们看到了制度也是可以成为丝丝入扣的饶指柔、幽默是制度的另一种生命力。

    他山之石，可以攻玉。河南警方的借鉴未尝不可，但我们更值得关注的是“我们缺乏怎样的制度创意”、以及“如何培育滋生此类创意土壤”的问题。（邓海建）

（责任编辑:贾玉韬）