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    广东贫困县之一的连平县，最近获得广东省2004年度激励财政奖，奖金总额达200万元之巨。然而，巨奖却为连平县官员带来了烦恼。自本月22日的《南方周末》做出相关报道后，各网站及媒体质疑声一片。

    广东省政府的文件规定：该奖金奖励给县市委、县（市）政府两套班子领导。可连平县相关的官员却不敢根据“红头文件”照领，先后两度“改弦易辙”。

    第一次，是把奖金发放范围扩大到包括人大、政协、纪委的五大班子，人数增加到33人。根据分配方案，连平县把奖金按行政级别分成三个档次：县委、县政府两套班子成员和县人大主任、政协主席为第一档；县人大副主任、政协副主席为第二档；退居二线的五大班子领导及其他享受副处待遇为第三档。从200万之中，拿出160万元作奖金，人均领到了5万元。按连平一位负责官员的话，这么做的目的是：防止领导班子内部闹意见，避免损伤大家积极性。而更引人注目的是，县委书记、县长主动提出不参与奖金分配。县委书记、县长不主动参加领奖也有苦衷，恐是担心领奖会遭到非议。然而，即便是这样，“连平县领导班子成员还是不敢拿”，原因是：“奖金发放前后，县里的中层干部有意见和牢骚”。许多中层认为自己也做了贡献，奖金也应该享受。

    为“平息争议”，连平县的顶头上司——河源市拿出了第二套方案，把奖励延伸到乡镇一级。可是，即使是扩大奖励范围，仍有些科级官员不敢装进私囊。比如，连平县委办享受奖金1万元，办公室副主任“没分这笔奖金，而是给办公室添置了电脑”。（见《南方周末》2005年9月22日）

    奖金兑现一波三折，在很多地方都能见到。笔者所在的县市也曾领过上级下发的招商引资奖金。按理，只奖县党政两个主官和一个分管领导，后来，县委书记还是分给了五大班子成员。兑奖范围面积扩大，个中之因也是不言而喻：避免班子成员闹情绪；而一些官员不敢“理直气壮”收下奖金，也是怕被“奖后算账”。

    许多人将这种情况定义为“红眼病”发作，或曰搞“平均主义”。认为这是“大锅饭”的变种，会阻碍经济发展，阻碍调动人们的积极性。但是，许多时候人们是把公平观念当作“红眼病”误批一通。

    就拿连平县而言，尽管激励财政奖的对象是县市党政两套班子，但一个不争的事实是，直接为财政增收作出贡献的是广大基层官员和广大纳税人。只有一个个乡镇或多数乡镇的财政增收了，才有可能实现全县财政增收；只有基层财税人员、企业界共同努力，才有可能促进一个县的财税增收。一个县市的财政增收，不但与该县市党政领导正确决策和五大班子协调有力有关，而且与广大基层干部的努力也密不可分。连平县激励政策的“漏洞”显而易见：公平观念缺失。

    公平是社会和谐的基本要求，有了公平，才能服众，才不至于奖出牢骚。而根据贡献大小、扩大奖励范围的公平，与“大锅饭”是有本质不同的。

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