完善党内监督体系的一个大“动作”

    网友：方　虹　作者文集

    北京市将在今年内完成对35家纪检监察双派驻机构业务工作和干部工作的统一管理，纪检派驻机构将由此前的市纪委监察局和驻在部门双重领导，改为由市纪委、市监察局直接领导。同时规定，派驻（出）纪检组组长（纪工委书记）一般不从驻在部门产生(中国青年报9月21日)。

    去年4月，中纪委监察部决定，对其派驻中央国家机关的纪检组、监察局实行统一管理。消息传出，备受海内外舆论关注，此举被认为是突破了“双重领导”的重大举措。此次北京将纪检派驻机构从双重领导改为由市纪委、市监察局直接领导，可说是中央纪委监察部做法在地方上的推行，是纪检监察体制改革的一个突破，更是完善党内监督体系的一个大“动作”，具有重大的意义。

    在近年反腐败实践中，由于纪检监察派驻（出）纪检组组长（纪工委书记）的双重管理体制，往往使其对领导班子的内部监督流于形式。

    在“双重领导”体制下，纪检组组长长时间在驻在部门办公，派驻干部的党组织关系、工资福利一般也都在驻在部门，其个人“利益”与驻在部门牢牢的绑在一起。而在实际工作中，纪检组长基本是铁定的“副手”，受“一把手”直接领导。在这种情况下，纪检干部要想监查本单位的问题，特别是自己顶头上司的问题，其难度可想而知。

    从这一角度看，纪检干部实行垂直领导，对我们党的执政建设和反腐败工作都具有重大积极意义。它有效地解决了纪检干部在“双重领导”时“有责无权”的尴尬，使“监督者”的身份更加明晰，同时，也必将对党内民主的推进产生积极的影响。

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（责任编辑:窦含章）

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