中国贫富悬殊达警戒线

   作者　魏梦杰

    中国居民的收入差距自从2003年以来急剧加大，目前已达到第二严重的“黄灯”警戒水平，今后5年内若不采取有效措施，将恶化到“红灯”危险水平。

    近日，中共中央党校主办的《学习时报》刊载《贫富差距：高度重视，妥善处置》，对中国日益严重的贫富差距提出预警。

    联合国开发计划署公布的一组数据显示，中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口在收入或消费中所占的份额只有4.7%，占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额则高达50%。

    文章指出，当前较为普遍的看法是，中国的贫富悬殊之大已经突破合理的限度（国际公认的基尼系数警戒线为0.4），且有继续扩大之势。长此以往，不仅难以实现共同富裕，还很可能引发各种社会不稳定现象。特别值得注意的是，人均GDP由1000美元向3000美元过渡的时期，是社会矛盾的多发期。中国恰好处在这个阶段。

    文章指出，中国富裕者阶层尽管不乏凭才智和勤劳致富的个私经营者，但也确有相当一部分人（主要是那些暴富阶层）的发家靠的是官商勾结、权钱交易等“寻租”行为。而在国有经济领域，一方面，一大批企业倚仗其行政垄断地位排挤其他参与者，谋取高额利润；另一方面，更有一些国企经营者和国家公职人员，通过种种不正当手段大肆侵吞国有资产。“机会的不平等”不仅影响到收入公平。而且首先是由于损害社会公正而损害社会经济效率（那些效益低下的垄断行业就是例证）。

    该文主张不宜急于重新定位效率和公平的关系，而应着眼于如何在“效率优先”的同时真正把公平“兼顾”好。

    文章提到，近日，全国人大常委会正式启动了修改个人所得税法起征点的立法程序，这是一个很好的信号，说明国家已经注意到一些过时的法规和政策在调节收入差距方面的“无力”甚至“负效应”。但需要政府去做的事还有很多，尤其是在确保国有资产产权改革的有序推进、打破各种行政性垄断和建立健全社会保障等方面。

    文章同时强调，有人把市场取向的改革视作导致贫富分化的“罪魁”。对这种一叶障目的观点，必须予以澄清和纠正。《国际金融报》 (2005年09月20日第一版)

（责任编辑:刘军）