作者：窦含章　作者文集

    9日，朝美两国代表在北京会晤，同意在本月25日开始的一周内重开六方会谈。至此，已经拖延一年多的六方会谈进程再次启动，而因朝鲜宣布拥有核武器、无限期退出六方会谈引起的半岛紧张局势，也随之缓和。

    虽然就新一轮六方会谈能否取得实质进展下断言，为时尚早，但通过美国和朝鲜两个主要当事国在近期的一系列表态可以看出，双方对最终解决朝核问题都展现出了积极的姿态和一定灵活性，新一轮六方会谈取得实质进展的可能性是存在的。

    朝美相互示好　增加互信

    美朝敌对几十年，互不信任根深蒂固，这也是朝核问题谈了十几年，始终未能彻底解决的重要原因。在宣传上，过去朝美绝大部分时间是在进行相互攻击。美国把朝鲜称为"无赖国家"、"邪恶轴心"、"暴政据点"，而朝鲜则称美国是"魔鬼帝国"。

    可近一段时期美国对朝鲜的调子却明显开始软化。先是布什一改对金正日"暴君"的称呼，而称金正日为“先生”；接着赖斯也不再提她著名的"暴政据点"论；6月22日，美国国务院宣布将向朝鲜提供5万吨粮食援助，同日，美国六方会谈首席谈判代表希尔更是破天荒的说：愿意与金正日委员长会面。

    对于美国释出的善意，朝鲜也做出了积极回应，金正日在会见郑东泳时，也称布什为“先生”。11日，朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》发表评论说，朝鲜无意永久拥核，一旦美国消除针对朝鲜的核威胁和敌视政策，朝鲜就没有必要拥有旨在自卫的核武器。评论表示，如果美国放弃核威胁和敌视政策，朝鲜愿意同时采取行动，作出相应的表示。

    双方频频示好，与以往相互攻击形成鲜明反差，似乎预示着新一轮六方会谈将会与以往有所不同。

    美对朝政策出现明显变化

    过去，美国对改善朝美关系一直持消极态度。特别是小布什上台后，一反克林顿政府对朝缓和的调子，采取了对朝极为强硬的政策。在第二次朝核危机爆发后，美国在六方会谈　中采取拖延战术，一味强调朝鲜无条件弃核，却对朝鲜的核心关切避而不谈，使会谈未能取得实质性进展。

    9日晚，朝中社宣布，美国方面愿意将承认朝鲜为主权国家作为其官方立场，同时表示不会入侵朝鲜，并同意在六方会谈的框架内举行一对一的双边直接会谈。美国的表态，是美国对朝政策的一个重要变化。以往在朝核问题上，布什政府一直停留在以经济援助换取朝鲜冻结核计划的层面上，对双边关系正常化的政治话题从不积极。这次是布什政府首次从官方角度回应朝鲜对政治承认的要求，同时，这也改变了第二次朝核危机以来，美国一直拒绝与朝鲜直接对话的立场。可以说，此举是美国为使朝鲜重返谈判桌，做出的重大让步。

    美国态度的转变，与中、韩、俄不懈斡旋的努力密不可分，但更主要的原因是，美国没有更好的选择。

    也许过去、现在和将来美国都不会喜欢朝鲜，但必须与朝鲜打交道，却是美国不可回避的现实。美国最大的问题是，在朝核问题上可供选择的政策不多。前一段，美、日、澳曾研究对朝鲜进行海上封锁的可能性，但没有中、俄、韩的支持，封锁除了使冲突升级，显然不能达到使朝鲜放弃核计划的目的。对朝鲜进行军事打击吗？更不可能。伊拉克战争已经让美军焦头烂额，美国根本不会愿意在朝鲜同时展开另一场军事行动。而且，如果对朝动武，韩国怎么办？东北亚局势又会发生怎样无法预料的变化？考虑到这些因素，通过谈判解决朝核问题，是美国唯一现实可行的选择。

    美回应朝核心关切　为朝弃核创造了条件

    在核问题上，朝鲜表现出了高超的外交技巧。其边缘政策打乱了美国拖延解决朝核问题的战术，使美国不得不正视朝鲜的核心关切。朝鲜的核心关切主要有两个方面：一是通过朝美关系正常化实现自身安全保障；二是为长期陷入困境的经济，争取更多外部援助。

    以前，美朝谈判总是集中在经济援助问题上，双边关系正常化的进展缓慢。由于朝鲜把美国对朝鲜的敌视政策视为国家安全的最大威胁，因此，对朝鲜而言，政治承认比经济援助的意义更重要。为推动美朝关系正常化，朝鲜每当谈判受阻，就祭出核武器的王牌，而美国对朝鲜核威胁不能置之不理，所以这一招屡试不爽。历次核危机几乎都是在这一背景下爆发的。