作者：马龙生
兰州市委书记、两任市长相继落马，民企老板张国芳行贿事件也随之曝光，兰州政坛发生的地震，引起社会、舆论关注这样一个问题：是老板喜欢行贿还是官员太贪？
与黑龙江发生的“政坛地震”相比，兰州 “政坛地震”震级似乎并不逊色。再综观一些地方大大小小的政坛“地震”，
我们发现，其原因多与部分官员和一些民营企业家之间的权钱交易有关。
通过行贿手段，向掌握实权的官员购买“通行证”，是一些民营企业老板通用的方法。可通行证为什么要“买”，而不是通过正常的程序、渠道获得？要回答这个问题，需要从两个方面来看。一是某些老板试图通过政府来达到的目的，很多本就属于不正当要求。若是严格按照政策法规，老板们是根本得不到“通行证”的。但他们却想通过打通关节而得到，故意搅混水，水混了才能“摸鱼”。尝到甜头后，一些民营老板就更是确信不当手段可以得利而且利润更丰。二是本可以按政策办的，却没有按政策办。一些官员故意模糊能办与不能办的界线，暧昧的态度向民营企业老板传达着其妄图谋求利益的信息。民营老板无奈，不得不花钱买“通行证”。
明制度不敌潜规则，这是引发“政坛地震”的主要原因。虽然地方政府机构在批地、批项目等重大决策中，都有一套决策程序。但在执行之时，很多民营老板在明知政府决策程序的情况下，还能够通过向实权人物进行重金行贿获利，无疑反向证明了目前不少政府的决策制度、议事规则还仅仅停留在纸面上，在实施过程中还缺少有效监督、落实。事实上，地方政府并不缺少民主制度、议事规则。一些涉及重大利益的事项，在漫议、泛议阶段，虽然进行得热火朝天，可越到实质阶段，透明度就越低，知情者也越少，再到后来就是个别领导“授意”决定了。此时，若是再有人提出质疑意见，那就显得有些不识趣了。因为事情很明显，就算这些“猫腻”是公开的，谁又能撼动事实背后的“强大权力”呢？
兰州的“政坛地震”也表明依法行政的理念还没有通过制度、程序的细则落到实处。如果政坛上的观念不能从敬畏权力转变为敬畏法律，如果权力不被套上法律的“笼头”，部分官员卖权、部分老板行贿的空间也就不会被压缩。明白了这一点，我们就不会总在“是官员太贪还是老板喜欢行贿”这类问题上绕圈子了。
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