2月28日，美国国务院发表了《2004年国别人权报告》，该报告分别对196个国家去年的人权状况做出总结，其中提到中国的人权状况是美国政府“最为关切的问题”之一。 在报告中，美国痛批日本贩卖20万妇女强逼卖淫；直称朝鲜是“世界暴政之首”；关注俄罗斯“民主倒退”；点评中国人权“连称失望”等等，但却对自己2004年恶劣的人权状况只字不提！

三大致命软肋决定美国务院人权报告无法客观

致命软肋一：已不正何以正人

纵观该报告，立即注意到的一个情况是：只字不提美国自己的人权状况。然而，恰恰是2004年，美国在伊拉克监狱和关塔那摩监狱可谓出尽了洋相，美国的“自由、民主和人权”成了天下人的笑柄。但在这份报告中，根本没有提及在2004年曝光的驻伊美军虐囚事件，以及美军在关塔那摩基地私设秘密囚室等违反国际人权公约的事件。

法国革命家罗兰夫人早在18世纪就发出感叹：“自由，自由，多少罪恶假汝之名以行。”当目击了美军虐待伊拉克战俘的一幅幅照片时，人们都会感到罗兰夫人的这番感叹是多么一针见血。这些不堪入目、令人恶心的画面无一不透射出道德的严重沦丧，文明的巨大不幸，这就是一直扛着“自由”、“民主”和“人权”大旗的美国一手制造的。在这种情况下，就连一位美国高级官员在接受媒体采访时也不得不承认说：“这份报告几乎把这个地球上所有的国家都骂了一遍，但从头到尾对自己的人权状况却只字不提，所以很难让我觉得有可信度。”

早在去年人权报告出炉之后，就有不少批评者们得出共同结论：这份报告是一个最典型的“伪善的例子”，它的出笼是为了对付国内外因美军在伊拉克的行为而引起的日益增长的愤怒。而另一条消息更是火上浇油，早在2002年1月白宫顾问阿·冈萨雷斯向美国总统提交的备忘录说，无须按照日内瓦公约的条款来对待塔利班和“基地”组织的囚犯，并称公约条款已经“过时和莫名其妙”。白宫不得不再次为自己辩解，但做得很愚蠢。当时的美国国务卿鲍威尔说，不记得有这样一个备忘录。白宫发言人斯科特·麦克莱伦说，这份备忘录是专指塔利班和“基地”的，“对于伊拉克，我们不止一次说过，必须严格遵守日内瓦公约”。

最有讽刺意味的是，美国两个人权组织3月1日代表8名曾在伊拉克和阿富汗遭受美军士兵虐待的人士向法庭起诉美国国防部长拉姆斯菲尔德。美国公民自由同盟和人权第一组织当天在华盛顿举行的新闻发布会上说，对拉姆斯菲尔德的起诉是在位于其家乡伊利诺伊州的联邦地方法院提出的。因为拉姆斯菲尔德亲自签署了有关指导战俘待遇的政策，因此对虐待俘虏事件负有直接责任。8名原告中，4人是伊拉克人，其余4人为阿富汗人。他们在伊拉克和阿富汗被美军关押期间受到虐待，身体和心理均受到伤害。美军士兵对他们采取的虐待手段包括剧烈殴打、割伤、性羞辱和侵害、死亡威胁以及让他们处于痛苦的姿势等。这些士兵均被美军释放，但从未受到任何指控。上述两个组织的负责人还表示，这8名原告均表示愿意前来美国作证，要求法院宣布拉姆斯菲尔德的行为违宪，违反美国法律和国际法，并要求对所受到的伤害获得赔偿。代表两个组织负责这一案件的律师卢卡斯·古腾塔格说，拉姆斯菲尔德亲自批准使用非法审讯手段，清楚地知道他的命令导致了虐俘事件，但却没有履行其中止虐俘事件的法律责任，因此应对虐俘事件负直接和最终的责任。

致命软肋二：人权报告成了政治工具

美国国务院的年度人权报告其实就是美国的政治工具。对此，美国国务院也不掩饰。美国国务院在解释本年度人权报告的撰写背景时说：“本年度的人权报告根据《对外援助法》第502(b)款1976年修正案的规定编写。《对外援助法》第502(b)款原要求国务卿在每年2月底前就接受美国安全援助的国家在国际公认的人权问题上的状况提交一份全面完整的报告。1977年首次发布的人权报告涉及82个国家的人权状况。自1976年以来，国会扩大了人权报告涉及的国家，要求纳入接受美国经济援助的国家和联合国的所有会员国。此外，国务院还编写不属于国会授权范围的国家的人权报告，故2004年度各国人权报告涉及196个国家，数量之多前所未有……”

事实上，这份年度报告的内容受到美国国内政治需要的影响，各种利益集团根据本集团的好恶提供与人权有关的信息。比如报告称：“在过去的一年中，我们同国际社会密切合作，使危地马拉、印度尼西亚、加纳、乌克兰和阿富汗等国公民选举本国政府的选票切实有效。”为何不提其他国家举行的公民选举呢？谁都知道2004年是一个大选年。美国想彰显自己在“帮助”这些国家“改善”人权方面取得了多大成果，然而，非常有意思的是，正是在上述的某些国家，还存在着连国民生命都受到威胁的状况。

同样有讽刺意味的是，在这份人权报告中，美国对埃及、也门，沙特等国监狱中出现的虐囚状况进行公开批评，简直让人不可理解。众所周知，美国自己的虐囚状况都没有交代清楚，而且有些恐怖嫌疑分子是美国亲自交给这些国家的，既然他对这些国家的人权状况不信任又为何还将其交还呢！只能让人认为，这种批评后面是有不少政治目的。

致命软肋三：人权报告的出炉过程决定其可信度低

美国国务院解释了其撰写年度人权报告的过程，声称：“随着人权报告的范围不断扩大，编写人权报告需多方面配合，要求各类人员相互合作，以了解每个国家的情况。美国驻外使馆以政府官员、新闻记者、人权组织、学者和活动人士等各政治层面的人士为来源收集全年的情况。”

从该报告的出炉过程不难看出，报告的真实性大有疑问：第一，因为国务院以及人权情况的收集者带有强烈的主观倾向和政治偏见；二是，消息主要来自非正式渠道，甚至道听途说，缺乏事实证据。比如说在人口贩卖这一片，国务院这份报告所收集的信息来自美国驻世界各地的使领馆、外国驻华盛顿使馆、以及关心人权和人口贩运问题的“非政府组织”以及电子邮箱收到的信息。没有人知道非政府组织和电子邮箱信息的真实性如何保证。（作者：徐冰川）