网友：余丰慧
华夏时报2月23日以“专家称人民代表大会应减少官员代表”为标题，报道了中央党校教授王贵秀关于人民代表大会官员代表问题的建议。笔者认为，王贵秀教授的建议有两点非常符合实际，很值得赞赏。
一是关于官员代表数量问题。王贵秀教授认为，“是人民代表大会而不是官员代表大会。”
现在，我国有将近3000名人大代表，“但有近70%的代表，是来自行政和企事业单位的领导”，这些“官员代表”，在平常的领导和管理中，一直充当着意见领袖，而每年的“人代会”，作为人民可以最直接、最有效表达意见的渠道，如果在这里，还要让官员代表人民发声，他们的代表力难免让人质疑。笔者也有同感，特别是全国人民代表大会行使国家立法权，修改宪法、监督宪法的实施，制定和修改基本法律和其他法律；以宪法和法律为准绳，监督政府工作，审议和决定国家根本的、长远的、重大问题。国家权力机关产生的国家行政机关、审判机关、检察机关、军事机关及其他国家机关，都对它负责，受它监督。如果官员数量太多，人民代表大会的监督作用将会大大减弱。就像王贵秀教授所说的“因为政府官员及企事业领导，作为特殊的社会群体，在反映选民意愿时承担着双重身份，既是受益者，又是监督者，由于受到部门利益、自身利益的诱导或周围环境的制约，其自身很难做到二者协调统一，履行职责时往往会避重就轻，为了不给自己添麻烦，更不会披露曝光本单位、本部门的问题，这样，他们在参加会议时，未必能将大众关心以及切合大众利益的问题，反映到、反映好。”
二是领导应该更多发挥“耳”的功能。人民代表大会具有审议和决定根本的、长远的、重大问题的职责。这就要求必须有具有一定数量的官员代表。但是不能把民主会议变成官员碰头会议，变成官员聚会，变成官员演讲会议，变成下级官员向上级官员的工作汇报会。就像王贵秀教授所说的“我国许多层级的领导，在人代会上是‘嘴比耳的功能强’，这样做的后果是，参加会议的代表，许多是例行公事，到会场举举手、表表决、走走过场，而真正需要讨论交流、激烈交锋的问题，经常受着官场秩序或政治氛围影响，被弱化了。”
因此，各级人民代表大会要减少政府官员及企事业领导代表数量，要增加普通公民代表，特别是要增加素质高、政治敏感性强、有一定观察力、在人民群众中威望高、公平正直，能够为人民敢于说话、能够说到点子上的人作为人民代表。无论是地方“两会”还是全国“两会”，只要是小组讨论，地位越高的领导应该越少发言才对，领导干部应该更多发挥“耳”的功能。
