网友：王海波

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    最近，一个省接着一个省地宣布从2005年起全部取消农业税，着实让农民高兴的不得了。谁知，从经济相对落后的江苏北部传出了“一个镇竟有正副镇长50多人”的奇闻，犹如一片阴云压上心头。众所周知，取消农业税是农村税费改革的重头戏，而确保农村税费改革成功，关键看乡镇机构改革是否到位。

    一个镇，光正副镇长和党委书记就达数十人算不上机构改革成功，而且包括他们在内所有乡镇机关干部达到数十人也算不上机构改革成功。明摆着的道理，税费改革之后，再也用不着乡镇干部们到农民家里去催粮催款了，甚至有些所谓的服务也属于多余，自然就不需要那么多的乡镇机关干部。

    滚刀肉，是一种特殊坚韧的肉，无论用多么锋利的刀去切都很费劲。当前的乡镇机构改革，难以推进下去，就类似这“滚刀肉”。其中，核心问题就一个字——人。这些多余的人力，究竟怎么分流出去？倘若没有坚强的决心和易操作的方法，肯定推进不了这场改革。

    有些乡镇的正副镇长和党委书记为何骤增？这，跟机构改革自上而下有关，省的机构改革可以把人分流到市，市的机构改革可以把人分流到县，县的机构改革可以把人分流到乡镇，层层有调动干部和安排人的权力。但是，到了乡镇就不好往下分流了。一方面，村委会是村民自治组织；另一方面，村干部不是公务员，端的不是“铁饭碗”，根本让有的“公仆”瞧不起。阻碍乡镇机构改革的另一个主要原因是，在不大的一个区域内，裙带关系复杂且根深蒂固，动谁都可能得罪了“亲戚朋友”。

    乡镇机关富余人员难以分流的深层原因还在于经济，即该地经济发展滞后，就业机会少。凡经济比较发达的地方，这个问题相对比较少，甚至有主动弃政从商的。而经济愈落后，乡镇机构就愈庞大，机构愈庞大，经济就愈不能发展。要冲破这个怪圈，没有一点决心和魄力是不行的。

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