网友:鱼匆忙
由于在第四轮“六方会谈”之前,突然爆出韩国“浓缩铀”事件,致使关于朝鲜半岛的“六方会谈”一度搁浅,朝美双方的关系一度走向紧张。布什在大选获胜以后,曾敦促朝鲜尽早举行六方会谈,美国宣布不以推翻朝鲜现政权为目的,又在浓缩铀问题上让步。显然,美国在对朝鲜采取压力的同时,并没有放弃六方会谈这一渠道,相反,美国表现出了对通过六方会谈解决朝核问题这一渠道的积极变化。
为什么现在美国对于六方会谈如此热心?这是因为,随着世界形势的发展,影响美国参与六方会谈的因素已经发生了显著的变化,主要表现在以下几个方面。
首先是,东北亚经济的发展对于美国经济复苏是巨大的推动,日益发展的亚洲市场对于美国十分重要。
在发展的亚洲,东北亚具有举足轻重的作用,日本、俄罗斯、中国、韩国四国的经济合作对美国经济有巨大的影响力,中日韩也是美元债券的巨额持有者,东亚经济与美国经济联系十分紧密。一旦在东北亚出现动乱,非但四国经济出现动荡不可避免,而且中日韩所持有的巨额的美国债券也会使美国经济出现灾难。
美国经济的复苏,既需要东北亚的稳定合作发展;另一方面,美国经济的稳定也需要主要是东北亚国家继续持有巨额美元债券,继续对美国投资;美国不会坐视东北亚的战乱而影响美国经济。特别是,美欧经济相互鼎立竞争的局面已经形成,美国更需要亚洲包括东北亚大国的经贸支持。美国需要六方会谈,以稳定东北亚的局势。
其次,东北亚的格局发生了变化,东北亚的局势明显服从于经济协作与发展,和平解决朝鲜半岛、实现半岛的无核化,成为东北亚区域的共同呼声。
东北亚的更广泛范围的区域经济合作成为各国的共识,中、俄、日、韩、朝等国都认识到这种趋势是唯一的选择,有利于地区稳定和各方的经济发展,各方都愿意采取行动,维护东北亚的稳定和繁荣,朝鲜半岛的剧烈动荡对于各方均无法接受。
在东北亚新局势下,建立东北亚区域的首脑会谈机制,成为东北亚各国的共同需要,一旦建立了这种机制,就可以为解决朝鲜半岛局势另辟蹊径,美国就面临在朝鲜半岛局势中失去主导权的忧虑。即使六方会谈破裂,也很可能会在朝鲜半岛“南北会谈”或者区域政治协作中取得成果,美国在六方会谈机制中的作用就会发生质的变化,美国在东北亚的发言权就失去了威力,美国东北亚的主导地位就岌岌可危,这也促使美国重新认识六方会谈,重新评估六方会谈对于美国的地位和作用。
第三,为实现中东局势的稳定,恢复伊拉克的石油输出,已经极大地牵制了美国的实力,加上对付伊朗的核问题,美国需要集中实力控制中东局面。
六方会谈就成为美国稳定远东、避免多处救火的护身牌,因为只要六方会谈继续下去,美国就可以暂时稳定住东北亚的局面。
另外,恐怖活动的广泛化、国际化,巴以局势的恶化,也使美国的全球警察的角色分身乏术,无暇对朝鲜施加更大的压力。为维护美国在远东的利益,美国必须维护远东的稳定和相对均衡。美国已经对“台独”发出强烈的警告,试图让“台独”分子服从于台海的稳定;在东北亚,美国同样有希望朝鲜服从于地区稳定的愿望,而这种愿望显然不是施加压力就可以达到的。
还有,由于世界局势的不稳定,俄罗斯的石油能源对于美国地位的提升有重要意义,而美国希望获得俄罗斯石油的通道受朝鲜半岛局势的影响。如果想获得俄罗斯的石油,出于过境东北亚的安全考虑,布什自然不会进一步激化东北亚的不稳定局势。六方会谈对于美国,就是一种安全地获得石油的必要路径。
最近,俄罗斯确定了向北太平洋输出石油的路线图,这是一个有利于美国从中获得石油的路线,美国自然不会放过。这也是一个有利于稳定东北亚局势的举措,因为无论是谁想从北太平洋获得俄罗斯的石油,都不会贸然在朝鲜半岛引起动荡。
在东北亚区域顺势崛起、东北亚和平的压力与日俱增之际,美国还面临着无暇东顾、石油紧张等问题。美国利用六方会谈在远东施加影响,将会是2005年的一项重要外交任务,同时,美国也面临着在六方会谈中采取实质性步骤的无形压力。