正是基于这样的现实，中国共产党十六届四中全会正式将加强执政能力建设，列为今后一个历史时期内党的核心工作。同时，中国共产党内部的防腐、反腐工作，也随之进入了一个新的系统化、制度化阶段。《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》及《关于建立健全惩治和预防腐败实施纲要》的先后颁布实施，为防腐、反腐工作提供了制度依据；同时，从中央到地方各级纪检部门纷纷调整结构、加强工作力度，各级纪检、监察机关之间加强纵向领导，进一步强化了防腐、反腐工作的组织保障；针对腐败现象集中高发的规律，从中央到地方普遍在行政审批、财政管理、干部任用、司法体制等权力集中的敏感领域，进行了各种改革实践，以达到约束权限、加强监督的目的；而在实际打击腐败现象方面，继刘方仁、张国光等省部级高官的落马，黑龙江省委前组织部长、江苏省委原组织部长、湖南省政府原副秘书长、黑龙江省检察院原检察长等一批贪官被查处，表现出反腐矛头开始由交通厅等“油水”部门，向核心权力部门转移，在一系列组织、制度的保障下，防腐、反腐工作逐步走向深入。

    “绝对的权力导致绝对的腐败”已经成为被全社会普遍认识和承认的共识，也是我党不断认识腐败、防止腐败、打击腐败的基本依据。综观近年来一系列防腐、反腐的重大举措，分解权力、限制权力、监督权力，是贯穿始终的核心思路。中共中央总书记胡锦涛在昨天的讲话中指出：“坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。”而对于一个长期执政的政党来说，自觉反腐倡廉，也就意味着对权力的自觉约束、自觉监督。也就是说，限制权力、加强监督，是党的自觉意识和自主行为。由此也就不难理解，《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内纪律条例、制度，和党的纪律检查机关，是党实现防腐、反腐目标的最根本的制度保障和组织保障。

    胡锦涛在昨天的讲话中还指出，中国共产党的执政能力和执政地位“从根本上说都来自于人民，人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。”这也就意味着，党的自觉行为，必须接受人民群众的监督和检验；其对自身权力的自觉约束和监督，必须通过舆论等渠道，为群众所了解、被人民所认可。在这个意义上，党的自觉意识、自主行为，又必须有效地转化为全社会的意识和行为，使党的防腐、反腐事业，成为全社会共同的使命。（张天蔚）