网友：何勇海
总面积约5000（当地许多干部群众说法为5013）平方公里、大约相当于10个上海市的内蒙古乌拉盖开发区，开发10年来不仅难见经济效益，而且造成草原生态严重破坏，大量草场已经沙化，变成了秃山坡。如今，这个号称“全国面积最大开发区”的乌拉盖开发区处于开发面积大得吓人、经济总量小得可怜、生态安全遭遇挑战、人员安置进退两难的境地。(新华社电，12月20日《成都日报》及《西安晚报》)
据了解，乌拉盖开发区的前身为乌拉盖农牧场管理局，乌拉盖草原是“迄今为止世界上天然草原自然风貌保存最好的牧场”，这里水资源、矿产、动植物资源十分丰富，具有发展高技术农牧业、草原生态旅游、草业开发、绿色食品的良好条件。笔者认为，既然如此，此地就不宜再人为开发。即使要开发，也要在保护的基础上加以合理利用。
但令人痛心的是，这一天然牧场却被破坏得令人触目惊心。此乃为何？报道中说，从严格意义上讲，乌拉盖开发区手续不全。国土资源部有关人士也表示“这个开发区没有经过国务院批准”。由此看来，这个“全国最大的开发区”竟然没有严格意义上的“准生证”，即使开发区机构完备，仍是名不正言不顺，管理起来难免腰杆不硬、底气不足，难怪各方利益集团要争相蚕食这块生态宝地而使之陷入无序开发困境。
5013平方公里啊，这是一个怎样的概念？大约相当于10个上海市!这的确是个天文数字。据日前媒体披露，目前我国已经通过验收的49个国家级经济技术开发区规划用地总面积才570平方公里。不难看出，乌拉盖开发区是前些年盲目设立开发区、乱占滥用土地热潮的产物。
前些年，大家不停地圈地，不停地建设基础设施，以为硬件一旦摆在那里，投资就会来；投资一来，工作就有了，经济就发展了。一些地方政府片面追求政绩及所谓的地方利益，通过人为地“压低地价、减免税收”，搞优惠政策大比拼，比地价、比税收、比环境，你送土地我送资金，你优惠5年我优惠10年。有人甚至提出了“三零政策”(即实行零地价、零收费和零距离服务)，完全没有了“底线”。更有甚者，不问投资者的信誉如何、投资产业是否合理，搞所谓的“三不论”——不论何种客商都要招徕；不论何种项目都要引来；不论配套服务能否到位，都要作出承诺。很多项目开工奠基时轰轰烈烈，奠基之后冷冷清清，不能按合同条款约定的时间进度投资建设，更谈不上按时投产，形成“马拉松”式项目。
乌拉盖开发区或许就是盲目招商结下的苦果。据开发区管委会发布的资料，乌拉盖开发区成立以来至2003年底，共引进各类企业30多户，投资额度普遍较少，超过1000万元的仅6户，而3个国营农牧场，2003年的纯利润加起来只有12万元。有关方面说：“不论算经济账还是算生态账都得不偿失。”其得不偿失在于，在某种程度上造成了土地、税收的严重流失，给国家、地区和当地民众均带来损失。
所幸的是，像这类事情正在得到国家有关部门的遏制。日前有消息说，去年以来，全国各类开发区核减4813个，占原总数的70.1%；规划面积压缩2.49万平方公里，占原面积的64.5%，恢复耕地13.24万公顷，一些地方大量圈占土地、乱占滥用耕地的现象得到初步抑制。
但愿少些这样的全国之最。
