考虑到赖斯可能是自基辛格以来与现职总统关系最密切的一位国务卿，美国舆论认为，政府对外决策的天平将可能向国务院倾斜。

    近日，布什政府高官掀起了辞职风潮。虽说政府换届、阁员变动实属正常，但国务卿职务的易人还是成为美国舆论关注的焦点。对于即将接替鲍威尔的赖斯，美国媒体褒贬不一，普遍认为赖斯在12月参议院批准听证会上将面临考验，但最终获得通过应不成问题。在布什第二任期尚未开始之际，国务卿这一重要职位的人事调整，不仅彰显了今后美国外交政策决策模式的结构性变化，也暗示着美国外交政策取向的微妙变迁。

    赖斯如上任预示布什本人将在对外决策中发挥更主动作用。如果说鲍威尔的解甲归田减少了布什政府内的政策分歧，那么赖斯以坚定、含而不露的形象从幕后走上台前，则表明布什不会像第一任期那样在外交事务上全面依赖切尼、拉姆斯菲尔德等共和党前朝重臣，而倾向于凭借第一任期内的执政经验更加独立地在外交政策中贯彻自己的意志。赖斯在过去四年时间里总是在公众面前保持低调，致力于调解布什政府内部在外交政策问题上时不时的激烈争论，将自己的角色定位于"保证布什总统能够听到不同的声音并自己做出选择"的人。这一做法使其深得布什的信赖，自从赖斯四年前进入白宫决策圈后，她已成为布什在得州克劳福德农场的周末常客。可以说，赖斯是布什现政府内最了解布什并忠实贯彻其政策思想的执行人。

    许多保守派人士相信，鲍威尔的去职以及赖斯的接任表明，布什希望在今后的外交决策过程中发挥更强有力的作用。

    赖斯如上任将促使美国外交政策在强硬的同时向中间靠拢。在布什第一个任期中，赖斯既保持了符合布什执政理念中较强硬的立场，又与新保守派政策主张保持一定距离，避免被别人认定是温和派或鹰派中的任何一方。在政策出现分歧时，她总是寻求在对立的双方之间进行调和。目前看，赖斯上台后在一系列美国急需解决的外交问题上将保持强硬，但会向中间靠拢。在朝鲜问题上，赖斯反对韩国与日本做出过多让步，但同意通过多边对话解决；在中东和平进程问题上，赖斯明显偏袒以色列，但支持向巴以双方施压恢复对话；在伊朗问题上，赖斯则赞成鲍威尔的主张，即与欧洲合作、通过与伊朗政府对话的方式解决铀浓缩问题。考虑到赖斯可能是自基辛格以来与现职总统关系最密切的一位国务卿，美国舆论认为，政府对外决策的天平将可能向国务院倾斜。布什在国务卿提名新闻发布会上也宣称，"国务卿一职代表美国的外交形象，世界将从赖斯博士身上看到美国的力量和主张"。

    赖斯主张发展中美关系但其防范和改变中国的意图较明显。赖斯虽不是中国问题专家，但其对中美关系的重要性有所认识。早在2000年布什竞选总统之时，当时还是布什外交政策首席协调人的赖斯就明确表示，继续推行"一个中国"政策对美国有利，任何人都不应当改变现状。"9·11"事件后，赖斯曾多次在不同场合表示："中国的发展将对世界安全和稳定产生积极影响，美国对美中关系的未来感到乐观"。与此同时，赖斯在对华政策上强硬的一面也不可忽视。从战略安全的角度出发，赖斯非常重视加强美在亚太的军事存在，曾特别提到要防止朝鲜半岛、台海地区和海湾地区的冲突。赖斯出任国务卿后，不排除美继续加强武装台湾、在发展美台实质同盟关系上走得更远。另一方面，赖斯作为秉承保守主义理念的共和党人意识形态观念较强。她主张影响中国的政治、经济以及法制改造进程，并多次就宗教等问题对中国进行攻击。今后，中美间在人权、经贸等软性问题上的矛盾有可能较前增加。（作者：罗山　美国西北大学访问学者　来源：光明网）