网友：李文喜  作者文集

    同许多领域、行业出现多头管理矛盾一样，我国的海洋管理也是多“龙”闹海。据不完全统计，目前我国涉海的政府行政主管部门有11家之多，除海洋部门外，还有国土、水利、交通港航、农牧渔业、船舶、环境保护、旅游等，民间称之为“11龙闹海”。（《中青报》11月1日）

    多头管理，产生的危害日益显现出来：滩涂是海洋管理部门管，围海造地又成了国土部口中的一块“肥肉”。浙江省玉环县从渔民手中收走近万亩养殖用滩涂，每亩仅补偿100元，工程上马后，滩涂围垦形成的土地又出让给当地政府上工业城项目，造地后卖给渔民却是20万元一亩。宁波市海洋与渔业局局长练兴常无奈地说：“该海洋部门管的，现在是国土部门也插上一脚，前有水利，后有国土，管理相互交叉，这海，你说怎么管？”难怪有的沿海县市政府围垦滩涂造地的积极性如此高涨，甚至不惜钻法律的空子大干快上。这样干下去对港口、海湾、海岸及海洋生态环境的破坏将是灾难性的。

    受地方、部门利益驱使，有些官员视国家的《海域法》、《渔业法》等法律如儿戏。根据《渔业法》规定，海域如果是渔业养殖区和繁衍区是不能围填的。浙江某县国土部门竟把一块海域作为“土地”公开挂牌转让竞标了。把“海洋国土”当土地预支赚取银两，这可是一大发明。

    多“龙”闹海，关键在“闹”，不闹出些带有灾难性的后果不算拉倒。大连航道、锚地被养殖大面积侵占，造成旅顺军港船舶进出受到严重影响，被列入国家“特大事故隐患”之一，军地联合不得不出重拳整理；辽宁庄河市兴建连岛大坝，隔断沿海正常海流，造成大坝两侧渔业资源急剧衰竭，当地海水养殖业遭受灭顶之灾。

    鸡多了炸窝，龙多了闹灾，管事的多了生事。于是出现了钱塘江入海口“哪算海、哪算河”，两个政府部门闹得难解难分的荒唐事。“闹”的要害说白了，就是权力之争，利益之争。

    我们有些政府职能部门、社会管理部门的官员还真有些怪，自己得不到好处的事情，即使是危及群众利益、甚至国家利益，他也敢不作为；而有利地方利益、部门利益特别是个人利益的时候，不惜越国家法律雷池也要作为。这恐怕是提高执政能力，实现科学执政、为民执政，依法执政必须要排除的一大障碍。