网友：丛亚平 作者文集

   中国的事情有时真是耐人寻味。比起城市，农村一直是经济落后、文化薄弱的地方，但中国几乎所有的变革却都是从农村最先开始的。最著名的是建国之前的“农村包围城市”，革命运动从反动势力最薄弱的农村找到了立足点，一步步发展起来，最后“星星之火”成了燎原之势，终于烧红了全中国，建立了新天地。

    文化大革命后，中国经济处于崩溃的边缘，又是依靠在农村首先实行“包产到户”，打破了长期“板结”的经济冻土，在中国的经济改革上轰响了头炮，其后推动了城市的企业改革、市场改革……。又是一个成功的“农村包围城市”。

    就连长期滞后的中国政治体制改革，也是最先从农村艰难地撕开裂口的。例如涉及人事制度改革的民主选举，最先就是在农村起步的。

    从1998年开始，我国试行由村民投票选举村领导。尽管最初还是由上一级来确定候选人，选举仍有许多“非民心”的因素介入，但近年已有不少地方在逐步完善基层民主。例如上海市南汇区、浦东新区、金山区等地采用不确定候选人的方式进行村官选举。实践证明，不确定候选人的选举方式的民主程度高，能充分发挥村民意愿，选举程序简单，选举成本较低。为此，上海市宣布将立法实施最彻底的“村官直选”，由村民直接提名候选人，再从候选人中选出自己的村主任。还有些村落，延伸了民主监督权，对上任后的村领导群众不满意，村民们还行使了“罢免权”。

  　令人欣喜的是，这种选举上的民主终于一步步谨慎地从农村扩展到了镇县、城市。逐渐的，在县市干部、官员的选拔任用上，可闻民主的脚步声越来越响。例如江苏宿豫县、徐州、常州市，还有四川、浙江、湖北等地，开始实行“公推直选”乡镇党委书记、“公推公选”产生县长候选人，县（市）长推荐人选不再直接由组织部门划定范围、市委常委会讨论确定，而是改为公开报名公开推选，经过民主推荐、驻点调研、演讲答辩和民意测验、组织考察等，最终将符合条件的候选人选提交县（市）人大常委会任命和人代会选举。还有北京、河南等一些地方厅一级干部的选拔也加入了许多民主选择的元素。

    过去选任领导干部，组织部门几乎是唯一的裁判，而在家长式权威较重的地方，组织部门大多奉“第一把手”的旨意任用。而以上那种吸纳更多民主方式的选举，则有了很大改进，组织部门作为参与者，把着重点放在制订民主选举程序和监督实施上，选举过程最大限度地减少了组织部门、领导意志的自由裁量权，加大了群众意见的参与力度。与委任制相比，后一种程序更加开放、更加刚性，更加公正。

    一位在通过“公推直选”选上的县长感慨：“作为一名干部，过去最怕的是领导不赏识，如果领导不提名，你干得再好也难有出头之日，于是不少人就挖空心思投领导所好，找关系，寻靠山，跑官要官，不在正道上使劲。‘公推竞选’变伯乐相马为场上赛马，没有真本事不行，这就逼着干部提高素质，努力为国家为老百姓办事。”

    近日四川省委组织部甚至作出决议，今后全省各级干部选拔，将把提名权交给群众。没有经过民主推荐的干部，以及民主推荐中没有得到多数群众公认的干部，一律不得提名为考察对象, 也就是说，群众拥有了“选官”的初决权。

    在中国长期以来的官本位体系里，官由民选是一个了不起的突破。这有着非常重大的意义。

    跑官卖官等腐败现象的发生，关键是因为在选人用人上缺少监督环节。现在把选拔领导干部的提名权、用人权部分的交给民众，是从根本上遏制跑官要官、买官卖官等不正之风的有力手段，也是提高领导干部质量、提高干部为民为公意识的最有效方法。而在选举中，参与的人越多，监督的眼睛越多，各个环节的投票、测评结果越公开，保持公正的可能性就越大。

    现阶段随着市场经济的发展，农村自治，社区自治等基层民主的发展，政府愈加向有限政府、法治政府发展，整个社会多中心化，党的执政方式也在发展，把党内监督更多、更真诚地与社会监督、群众监督相结合，这肯定是有益于社会的事。

    希望这种民主选官之风能愈刮愈旺，在全国更大的范围内扩展，并向更高层次递进。民主选举加上民主监督，把选任和淘汰都置于阳光之下，只有如此，中国的政治才能更清明，腐败才能得到更有效的遏制，经济发展才能更有保证，社会也才能更安定。

    惟有民主才能救中国。因为中国现在只有借助民主的力量才能真正遏制大面积的腐败（但必须把这种民主力量纳入法制程序）。当然，想拥有特权并正在依靠特权得到诸多私利或小集团利益者们，必会极力阻挠民主因素在选人用人上的介入，因为民主增一分，他们巧取权力溢价的可能性就减一分。而能对抗他们的阻挠的，只有我们每一个人都不做旁观者，所有对中国的前途有一份责任心的人，都尽自己的能力支持和拥护民主选举，民主才能在中国焕发出更强的生命力。