网友：余丰慧 

    去年,我国吸引外资535亿美元，对推动经济增长起到了重要作用。但此间专家指出，应关注在华外资分布不平衡，造成的各区域产业结构、技术来源和经济增长不平衡的问题。（2004年7月28日新华网）

    党的十六届三中全会提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展”。

    但是，长期以来在华外资企业分布不平衡，扩大我国地区间差距的问题，一直没有引起警惕和足够重视。中国的东部地区吸收了在华外资的绝大部分，而中部和西部发展水平较低，改革开放滞后，吸收的外资比较少。

    云南大学发展研究院教授杨先明指出：“外资的不平衡分布，从四个方面扩大了东西部发展差距：

    ——扩大了区域工业发展差距。2002年，中国东部、中部和西部外资企业占工业的比重，分别为34.88％、9.68％和7.76％，东部与中部、西部相差4倍以上。

    ——扩大了区域出口差距。1996至2001年，中国东部外资企业出口所占份额在96％以上，并呈上升趋势，而中西部外资企业出口比重只占2.5％以下，且呈下降趋势。

    ——扩大了区域人力资源积累差距。研究表明，外资增加1亿美元就可吸收就业人员1.3万人。2001年中国东部外资企业就业人数为659.5万人，而中部和西部分别仅有61.2万人和37.3万人。

    ——扩大了区域技术发展差距。进入东部的外资不仅数量大，而且质量高，进入西部的外资数量小，且质量低，这对中国区域产业技术发展产生重要影响。2002年，中国东部、中部与西部高新技术产品出口份额分别为97.93％、1.02％和1.05％。

    随着入世过渡期的结束，我国开放程度会进一步加大，外资企业进入我国会越来越多。如果听任这种外资企业分布不平衡的状况发展下去，势必进一步加剧区域发展不平衡的现状，导致内部市场一体化滞后于外部市场一体化的发展，致使我国整体竞争力减弱。国内外市场一体化严重失衡，对我国市场与经济产生了分割效应，对经济增长产生了需求损失效应。

    国家必须高度重视这个情况，迅速采取得力措施扭转这一现状。

    首先，应该加大这个问题的调查研究力度。由专家组成专门小组，对外资企业在东西部分布的详细情况、对东西部的经济、就业影响情况进行分析和调研，彻底摸清底子。其次，加速中西部地区对外资开放程度，在准入领域和准入条件上进一步开放，消除东西部在吸引外资上的政策不平等因素。再次，中西部地区也要创造良好的环境，提供优惠的投资条件，提高政府办事效率，消除人为扯皮的低效作风。