网友:刘君 作者文集
“三江源”素有“中华水塔”之称。这里孕育了长江、黄河、澜沧江三大江河。这里是国家划定的三江源自然保护区,有湖泊湿地、原始森林、高寒灌丛、草甸草原、珍稀动植物以及“世界第三极”景观。然而,这里的生态环境急剧恶化,水土流失导致下游江河湖库淤积抬高;同时,“中华水塔”
的储水量也降低了。青海省一些地方政府广发“禁挖令”,严禁外地人员入境挖掘虫草。今年又有近10万外来人员狂挖虫草,被直接破坏的草皮面积达25万平方米。今年3月,黄河源头出现历史上的首次断流。
尽管青海省玉树停止了采金开矿,进行了减畜禁牧;尽管青海省部分县完全禁挖虫草,并组织公安和民兵清山。但是,青海省有的县则采取了向采挖虫草者发放“许可证”的办法,对采挖人员收取一定“草原补偿费”、“管理费”后,给“采集证”放行。使“禁挖令”,出台了3年,失效了3年。“禁挖令”,成为某些部门收钱的门槛,成了青海某些县的财政来源。为了当地的短视经济,收钱就让“挖”;交钱者就有权破坏“中华水塔”。25万平方米,那是给“中华水塔”捅了个窟窿。
“收钱放行”制度,又何止青海有,它损害的又何止“中华水塔”。森林覆盖率为65%的日本,发明了一次性筷子,可全靠进口,其中96%来自中国。而我国的森林覆盖率只有16.55%,每年还在为生产一次性筷子减少森林蓄积200万立方米;目前我国工业固体废弃物的历年堆放量超过了60亿吨;我国受工业“三废”污染的耕地面积达400万公顷,占全国耕地的1/20;我国已成为世界上二氧化碳和二氧化硫排放量最大的国家之一
。高消耗、高污染行业,是国家限制的。一些地方政府的“收钱放行”制,却使它们大行其道,损坏了全国的生态,损坏养育生灵的襁褓。然而,“收钱放行”制损害的也不仅仅是全国的生态。
只要交放行费,某地的超载车能放行;某审批部门收了钱,黑中介可继续营业,“涉内”的也可挂“涉外”的牌子;某地“护林检查站”,收了买路钱,不管有没有办理合法的采伐证、木材运输证,都可以放行;某地的歌厅,只要交足了钱,就“不可能”违章,没交足的,不违章也经营不下去;某些地方,只要给有关部门交够了钱,绿地、农用土地、绿化土地上都能修建住宅;在某地扣车场门前,活跃着一些“能人”,他们在收取当事人的费用后,可以轻而易举地将被扣的黑摩托给弄出来。也就是说,要交钱还得找“能人”。这些“小能人”的背后,肯定有“大能人”点头。只是他们不敢把“收钱放行”暴露在阳光下。
有的官员会讲,“收钱放行”的钱,我没有装进自己的腰包,而是补充了我们当地财政的金库,是为一方百姓过上好的生活。这仍然是公权私有化,是把中央或省里的权力私化为地方权力。只需用数量相对较少的钱“摆平”省里的“禁挖令”,是交钱者和当地政府的“双赢”,而输的却是国家,是党和人民。“草原补偿费”危及的是“中华水塔”;“大能人”的点头,损害的是法律和制度的公平。他们把地方的发展建筑在整个国家和人民更大利益的受损上。同时,让人民不再信任我们的政府,损害了中央的权威。让人民不再信任我国的法律和制度,损害了我党执政的基础。