网友:江淮南 作者文集
7月10日16:00到18:00两个小时的暴雨,造成了北京全城交通瘫痪。有些路段积水没过轿车顶,几十辆、几百辆大小车辆在一条条马路上堵塞着,进不得退不得,一片狼狈景象。车上人,特别那些急于赶火车和赶飞机的人,个个唉声叹气,有的捶胸顿足,有的抱怨和漫骂不迭。
本人正碰上那“几十年不遇”的一幕。我17:00从香山卧佛寺站乘上854路汽车,本以为象往常一样45分钟左右即可以到家,没想到汽车走走停停,22:00才到航天桥,整整5个小时,原以为上三环路该通畅了,谁知车在航天桥拐弯处又挪不动了,因为内急实在受不了,只得下车走最后三站。一看桥南边的马路“一片汪洋”,好几辆大小车泡在水中,动弹不得。这时我才明白,为什么堵塞这样严重。
本人乘坐的那趟车上,一片抱怨和叫骂声中有一个话题特别值得深思:“下了个把小时急雨,北京交通就成这个样子,还举办什么奥运会!”“奥运会要在今年举行,那才热闹呢,看到这种状况,可能很多国家不派运动员来了”。“如果奥运会在今天举行,运动员几个小时到不了赛场,或从赛场回不了住处,那就成了全世界头条新闻了,那就把中国人的脸丢尽了”。
为迎接奥运,北京在改善硬环境和软环境方面确实做了很大努力,北京市也想借奥运之力提高市政建设、管理和市民文明的水平,但大家感觉各方面的差距仍然非常大。这次一个小时的暴雨,就从一个方面把北京应对紧急情况能力的脆弱和奥运准备工作的漏洞暴露无遗。
北京市有关机构和负责人对这次暴雨瘫痪交事件的解释,给人的印象是,强调客观因素、不可抗拒性因素多,而从主观认识和工作方面的原因检查得少,因此人们对北京能从这次教训中汲取多少教训并在多大程度上切实改进工作存有疑问。
虽然说这次“雨量过大,强度太高”,是“1980年以来最大”,但实事求是地说,日降雨量50多毫米,集中的两小时40多毫米,并不是特别大的暴雨,且不说南方,就是北京也非绝无仅有,据说1963年大雨就比这次大。本人1997年7月1日正在香港,那天的降雨量超过120毫米,是1884年以来香港最大的日降雨量,集中降雨时段比这次北京要长、雨要大,但马路上车流如常,各项回归活动有条不紊地进行。对比之下,真是大有感慨。北京这样的日降雨量,在广州等南方城市哪一年没有?但也没像北京这样狼狈。
酿成这次交通瘫痪的原因很多,但最重要的直接原因,是排水系统不畅。笔者沿马路观察,发现漏水的“铁篦”特别稀少,甚至上百米不见一个。加上平时清洁工人每天把灰土等物往里扫,夏季来前又没有检查、清理措施,下大雨不积水成河才怪呢。这说明市政管理工作粗枝大叶,不细致、不到位。“细节决定成败”,这次教训再次说明了这个道理。
不善于举一反三,是北京市政管理存在的另一个问题。大家都记得,近两三年北京发生过因一场大雪瘫痪城市交通、一场大火烧掉整个玉泉营大商场以及密云踩死几十人等事件,这些事件后到底总结了多少经验教训,又怎样把会上和纸上的经验教训变为改进工作的实际措施,市民们感受到的很少。
前瞻性和计划性不够,也是北京市政建设和管理中存在的一个问题。北京经常可以看到一个地方挖了填、填了挖,建了拆、拆了建的现象,不知浪费了多少人力、财力。如去年开始的三环路大改造,耗时大半年,给交通造成不畅,据说为了铺设新管道。输水管道、输气管道、输电管道和排污管道,都是可预知的基本设施,为什么三环这样建设时间不久的交通干道,当年设计、建设时考虑得如此不周全、如此缺乏远见?
北京是中国首都,应急机制和安全保障体系的重要性是不言而喻的。中央和北京市应以这件事为契机,全面审视、加强和改善首都的应急机制和安全保障体系,包括水灾、旱灾、火灾、断电、震灾、疫灾以及战争灾害的防范、减灾和救助措施。要建立权威的常设机构,组织专家和有实际经验的人士,在研究和吸收国内外的经验的基础上,拟订各种可行的预案,以便一旦有事,可以应对自如。全国各中心城市和重要工程设施,都应该建立和完善这样的机制和体系。而且应做细,做到家。
凡事要想在头里,做在头里。“预则立,不预则废”。