网友：罗义

    据《半月谈》报道，作为政府对农业扶持最重要、最直接的手段，每年全国的财政支农投资规模在2000多亿元。但由于支出结构不合理、管理体制不完善等诸多原因，财政支农资金的使用率很低，仅有30%用于农业生产本身。

    那么，另外的70%，也就是1400亿支农资金用在什么地方了？支了谁呢？国务院发展研究中心的调查表明，这部分资金大都用在了农业行政事业单位上，主要解决“皇粮人口”的“吃饭”问题，支了财政供养人员，如四川省去年的50亿各级财政支农资金中35亿元用于了“养人”。还有一部分支农资金被挤占挪用，用于购车、建宿舍等。2001年至2002年间，四川甘孜藏族自治州就挪用了480.54万元。当然，也有部分被贪污，进入了私人腰包。

    近几年，尽管各相关部门加大了农业财政资金的制度建设，加强了农业财政资金的管理和监督检查，但总体来看，财政支农资金的管理仍不够规范，重资金分配、轻资金管理的现象十分突出，项目审批存在一定的盲目性和随意性。加之，投入渠道多且乱，投资在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉，不利于统一监督、管理。正是这样，大量支农资金使用改变了用途，农民受益很小。为此，要创新管理体制，理顺部门关系，整合资金，透明运作，强化监督，严格审查，确保支农资金全部用于农业生产，提高支农资金的使用效益，使广大农民获得最大的收益。