::我们还有多少个20年？::

网友：许博渊

自从八十年代第一次房地产热到现在，差不多20年了。20年来，尽管中央采取了一系列措施，但各地政府滥批滥租土地的现象仍然呈愈演愈烈之势，由此造成的国有资产流失、生态环境的破坏、耕地的损失，以及党的威信因腐败而遭受的打击，没有人能够作出准确的估计。现在，中央又着手扼制这股风，而且调整和加强了纪检和监察的工作，却还有人在顶风作案。地方政府的权力太大，地方保护主义加个别干部的私心加开发商的利益驱动，结合在一起，形成利益共同体，联合起来对付上级，对付群众，演出了一幕幕触目惊心的丑剧。

事情已经到了十分严重的程度，看来必须转变思路。

许多国家让议会参与土地规划和使用的决策和监督，取得了很好的效果。在他们那里，一个大工程的立项，要经过很长时间的可行性论证，在论证过程中，通过媒体把事情告诉人民，让人民参与议论。这个过程往往很长，有时候几年都没有结果，如英国和澳大利亚国际机场的修建，因为附近居民担心噪音污染，好些年不能达成一致意见。这个过程结束后，政府才向议会递交法案，议会辩论前，议员们要广泛听取各自选区的选民的意见。如果法案被议会否决，这个工程就不能上马。没有议会的认可，任何人没有这个胆量强行上马，否则，他将受到法律的严惩，后果将很惨，用通俗的话说是“找死”。这就是法治。当然，不能说经过议会批准的工程一定科学，也许事后证明有这样那样的问题。但他们的实践证明，出现重大决策失误的几率极低，也基本杜绝了利用土地批租和工程发包等贪污的现象。这样做，除了可以避免上述弊端外，还有个尊重人民利益的问题。凡涉及人民群众切身利益的事情，应该让他们知道有这么回事，应该听取他们的意见和要求。这就是人本主义。

我们早就说要学习人家成功的管理经验，其实这个经验很值得我们学习。事关国家的长远利益，事关人民群众的利益，资本主义国家都能做到的事情，我们共产党为什么做不到？如果做不到，那将是一个必须引起全体党员深思的、十分严重的政治问题。我们现在仍然习惯于用红头文件指挥经济活动，而不善于运用法律手段。我们应该少印红头文件，多制定和通过法案。我们不能贬低文件的作用，同时也不可否认，其中有一些是少数人拍脑袋的成果，有的甚至是暗箱操作的产物，以至于出现一任领导一个思路，造成人力物力的极大浪费。

那么，让人大参与重大项目的决策，是否会削弱党的领导呢？不会。完善和加强人民代表大会制度不仅是执行宪法的需要，也是加强和改善党的领导的重要内容。一些领导同志错误地理解了党的领导作用，以为党的领导就是绝对的权威、绝对的权力。中共湖南省嘉禾县委前任班子，把五套班子一把抓，真是“一元化领导”了，结果如何呢？是加强了党的领导，还是削弱了党的领导呢?

独断专行不是共产党的本色。共产党从来没有说不需要听取群众的呼声，而总是强调要依靠群众，走群众路线。一个拒绝听取人民群众的呼声和意见的党，还能叫共产党吗？问题是必须用制度来保证党的路线得以实行。我们可以相信，加强和完善人民代表大会制度的过程，将是符合中国国情的民主制度诞生的过程，也是中国共产党与时俱进、自我完善的过程。

有人会说，这个设想太天真，根本办不到。一些人大的主任副主任，本来就是从政府和党的领导岗位上“退下来”的，其中有些自己就不干净，你叫他们去参与，简直是想入非非。几乎可以肯定，让人大参与土地的规划和使用，会触犯一些既得利益集团，会遇到许许多多的阻力，会出现五花八门的对策。但是，历史经验表明，只要下大决心，下大力气，我们完全有能力做人们意想不到的事情。

我们一定要发大心愿，下大决心，解决好这个问题。如果连这样的具体问题都处理不好，20年不解决，50年不解决，我们怎样向人民群众交待？如何向历史交待？我们还有多少个20年？这是对共产党执政能力的考验。希望我们能考试及格。