网友：罗义

    据报道，福建省一个人口仅19万的山区贫困县——周宁县，出了个腰缠万贯的“三光书记”林龙飞，“他把官位卖光，财政的钱花光，看中的女人搞光”（当地群众语） 。有关部门查明，林龙飞涉案金额达600万元，是周宁县去年财政收入的1/5强。7年时间里，仅“明码标价”地卖官获贿230万元。加之肆意挥霍，损公肥私，攫取不义之财400余万元，致使周宁县财政负债2.7亿元。林龙飞生活腐化，乱搞两性关系，只要是看中的女人，总会千方百计地搞到手，完全是一个无耻之徒。在这样的“班长”带领下，周宁县的班子完全烂掉了。

    为了保全自己或投机谋利，一个个官员上行下效、“顺势而谋”，一个个官员由白变黑、陷入泥潭，形成了一个腐败生态链，所有重要科局长全部染指其中，官场一片腐败，经济社会发展受到灾难性打击。

    林龙飞缘何如此嚣张和狂妄呢？除了自身是一个“财迷”、“色迷”等主观原因外，那就是权力监督缺失。其实，林龙飞的所作所为早就有所暴露，但因是“一把手”，权力“至高无上”，且有“通天”的法术，故而上下左右都不能对其进行正常的制约监督。下级和百姓多次上访、举报，也因上级“只打雷、不下雨”而“随风而去”，以致他更加疯狂敛财，胡作非为长达七年之久。

    近年查处的“一把手”腐败案中，暴露了“一把手”监督乏力、不到位，存在“盲区”、“弱区”的严重问题。福建省在查处林龙飞案时作了一次问卷调查，结果表明80%左右的人认为难监督或根本无法监督是“一把手”腐败的重要根由。在县里，林龙飞是书记，直接领导县纪委书记、监察局长，他们作为下属，无法进行监督；在市内，林龙飞是“封疆大吏”，手中有实权，一些腐败行为往往披着“合法”外衣，如果市领导昏庸，或者与本人有什么瓜葛，也难以起到监督的作用。这样一来，就只有依靠关系网之外的更上一级的领导和机构进行远距离监督。近年来查处的许多案件，都是这样。

    对“一把手”实行有效的监督，已经成为刻不容缓的大事。“一把手”腐败了，给大面积腐败提供了诱因和“庇护伞”，导致一个班子的倒下，一个整体的堕落、群体腐败。这样的情况屡有发生，从而严重损害国家和人民的利益，影响党和政府的形象。

    为此，必须完善制度，创新体制，依靠群众，建立网络，使“一把手”行事有所顾虑。同时，应加强教育，使“一把手”党性不断得到锻炼，道德修养不断增强，自觉接受党内监督、监察部门的监督、人大的监督、舆论监督和群众监督，做到廉洁公正，勤政为民。