::环保局长被判刑的“开篇效应”::

作者：周士君

由于武汉洪山区环保局原副局长王某的失职，使得含有苯酚毒性化学物质的废料在没有经过严格化验的情况下，交给两名无业人员处理，结果环境遭严重污染，直接经济损失达１９９．７万元。日前法院以“环境监管失职罪”，判处王某有期徒刑６个月，缓刑一年。这是我国新刑法出台后，首次启用该新罪名对失职的环保官员定罪（《北京娱乐信报》3月6日）。的确，类似“环境监管失职罪”，对国人来说不仅生疏，而且以“环境监管失职罪”的名义给环保官员定罪的事，就更加闻所未闻了。

时下，以“环境监管失职罪”的名义给环保官员定罪，至少具有一种敲山震虎的“开篇”效应。这是因为在以往的环保案例中，作为环保官员，往往是处在审判者的位置，扮演着制裁他人的角色，即便他在工作中有失误，也常常在“在所难免”、“下不为例”等借口下不会受到追究。更有甚者，极少数环保官员在媒体的镜头面前，竟公然替制造污染源的厂家老板或地方利益辩护，借手中的环保执法权搞权力寻租的行径也昭然若揭。正是在这种情况下，许多地方对污染案件的处理都演变成轻描淡写式的惩处，最终反而日渐喂壮了那些无视环保法规和公众利益者的贼胆，使得许多地方的污染现象屡禁不止。假若作为环保官员的王某失职得不到追究，那种有毒物质乱倾乱倒的情形，还会有谁去出面制止呢？

其实，在我国各种领域的执法监督，闹不出命案就不动真格的“传统”或恶习由来已久，这就直接助长了包括执法者在内的一些违法犯罪者的侥幸心理，也直接降低了他们以身试法的成本，增添了其失职渎职或擅闯法律禁区的勇气。把含有苯酚毒性化学物质的废料在没有经过严格化验的情况下，交给无业人员处理，其所造成的严重后果一点也不难预见。但作为环保官员的王某，却依然“坐视”此桩交易成交，这不能不说是与时下相关法律执行不到位有关。

时下，环境污染的事例随处可见，大到从废气超标排放，小到废旧电池乱弃乱扔，环境污染状况几乎已到了“时时点火、处处冒烟”的程度。其实，这些都与我们的环保执法不到位有着直接的关系，而环保执法之所以长期不能到位，又跟时下缺乏对执法者类似“环境监管失职罪”的追究力度不够有关。因此，在时下的环保执法中，不光要加强对污染者的责任追究力度，更应该加大对环保执法者的责任追究力度。只有这样，才能杜绝一些污染者在环保执法队伍内部的“内应”力量。

如今，犯有“环境监管失职罪”的环保局长被判刑了，尽管他的行为在一些人看来很正常，尽管类似的案情在同系统还算不上是最恶劣，但以“环境监管失职罪”的名义为其定性量刑，却并不是“小题大做”。因为没有这样的“开篇”，强化环保监管、造福子孙万代的大文章，就始终进入不到付诸实施的“动笔”阶段。