“各级人民政府应当组织清理政府拖欠的债务，制定偿还债务的具体规划，限期偿还。”这项诚信条款出自于海南省三届人大二次会议2月28日通过的《关于加强信用建设的决定》（见2月29日中国新闻网报道）。海南省以地方法规的形式，规定各级地方政府限期偿还债务，这一首开先河之举，意义重大。

    根据我国法律，地方政府不能自行发债。但是，由于种种原因，如：盲目为企业进行担保，超过财力大上“形象工程”……一些地方政府欠下巨额债务。地方政府欠债后，有的尚能积极还债，有的能拖就拖，有的则干脆当起了“老赖”。

    宁夏永宁县某镇委书记为了逃债，不敢上班。该镇前任领导搞“献礼工程”欠下700多万元巨债，债主日日上门，迫得书记不敢在办公室里呆（2月26日《文摘报》）。河南三门峡市某镇政府拖欠王某120万元工程款，一拖8年。（1月14日《法制日报》）陕西府谷县拖欠施工单位巨款，施工单位找到副县长杨某。杨某表示没钱，只能拖着。当施工方表示不给钱那只好起诉了，杨副县长竟然说：“起诉你的，那是你的事嘛，到头来有屁用，谁还能把县政府的门关了！”（12月19日《华商报》）

    地方政府欠债竟当“老赖”，尽管是极少数，但影响极坏，严重地败坏了政府在人民群众心目中的形象，严重地损害了政府的公信力，甚至引发一些过激行为。陕西某镇政府拖欠包工头的修路工程款，包工头一气之下挖断道路，造成万余村民出行受阻。

    中国《新闻周刊》的资料表明：目前仅中国乡镇就欠债2200亿元左右，中国有乡镇5万个，平均每个乡镇负债400余万元。针对这种状况，在2月23日“地方债问题国际研讨会”上，国务院发展研究中心的一位专家不无担忧地表示：“目前中国地方政府债务风险实际上已经超过金融风险，成为威胁中国经济安全与社会稳定的头号杀手。”全国政协委员吴葵光指出：“现在一些地方政府债务负担过重，又欠债不还，长此以往将导致经济、金融混乱，甚至出现危机。”地方政府欠债，不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，必须采取果断措施，进行全面、认真、彻底的治理，制定切实有效的办法加以解决。而海南省的先行一步，则在如何治理上提供了有益的思路，值得各地借鉴。