2月10日,报上有一条引人触目的报道:中央财政支农资金今年确定为1500亿元,比去年1200亿元大幅度增长。这笔资金主要用于四个方面,其中之一是“农村的社会事业的发展,特别是农村教育、卫生和对于青年农民的培训”。
这是中央政府为贯彻落实“一号文件”所采取的一个重要举措。特别应该指出的是,把发展农村教育作为财政支持的重点之一是十分明智的。
农村落后,农民收入增加缓慢,城乡差距拉大,重要原因之一,是农村教育落后。从中央到地方狠下工夫,坚持不懈地抓几年,把农村教育发展好,提高农民的文化素质和知识技术水平,是改善和解决当前农村的种种问题,实现农村小康目标的根本大计、长远大计。
首先要确保普及“九年义务教育”目标在农村真正实现。我们国家虽然2000年宣布基本实现了普及“九年义务教育”,但实际上许多农村并没有做到。据统计,近年我国初中的入学率只有88%,不能上初中的人基本上都在农村。2000年农村初中辍学率为4.2%,有的地方高达10%。这些数字说明,我国农村不能上初中或完不成初中教育者占同龄人的百分之十几甚至更高,按人数就是以千万计。这是一个严重问题。在知识、技术进入几乎每个社会组织和细胞以及人们日常工作和生活的今天,在处处充满激烈竞争的世界里,那么多连初中教育都没达到的人怎么能适应时代呢?
为什么会出现这种情况呢?这既与多年来政府对农村教育的投入不足有关,也与农村广泛存在的“读书无用论”的影响有关。在很多农民的眼里,读书的结果能帮助他们的孩子跳出“农门”,读书就“有用”,否则就“无用”。如何让最讲实际的农民相信读书“有用”呢?在当前,一是要用农村科学种田和城市招工对文化教育水平低的人不利的事实教育他们;二是要改进农村中学的教学内容,使之有别于城市中学,也就是说,要加进一些对农业生产、科技致富以及进城打工有实用价值的知识和技能。
一号文件突出地把改善农民进城就业环境列为农民增收的重要措施,是很正确的。去年有约9900万农民在城里打工,其收入占农村收入的约47%。但经常听到这样的反映:与前几年不同了,没有技能的农民工在城里找活越来越难了;同时城里许多需要技术的工种,要找到合适的农民工也很难。针对劳动市场出现的这种供求矛盾,一些省区近几年已开始有计划地、有针对性地对进城民工进行技术培训。这次一号文件又再次强调了农村劳动力职业培训的重要性,这是与改善农民进城务工环境相辅相成的措施。陕西、河南、山东等地已闻风而动。
对农民工技术培训,意义重大而深远。它可以视为对农村现行教育的重要补充和改革。坚持下去,就可以造就几千万甚至上亿的技术劳动大军,不仅使农民有了谋生能力,而且为城乡发展不断提供素质比较高的劳动力,变我国农村劳力的数量优势为数量优势、质量优势兼具。
没有农村教育的发展,就没有我国农业的现代化和农村的小康,没有农业现代化和农村的小康,就谈不上全国的现代化和全国的小康。
(江淮南)