中共中央政治局委员、广东省委书记张德江日前在一次会议上提出:纪委要把一把手生活圈、社交圈列入监督范围。媒体在报道这个消息时写得非常简略,但读来依然使人激动。一把手腐败是当前一个不容忽视的现象,考察近年来的许多腐败大案,我们会不难发现,有许多的权钱交易、收受贿赂的行为就是在一把手的人情交往和生活交际中发生的,为此,将他们的生活圈、社交圈也纳入监督的视野就显得很有必要。
监督一把手生活社交圈是一个新概念,对当前的反腐败工作也是一个新的要求。我们不仅要依靠述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、询问和质询等传统的纪检监察手段有效的监督一把手的生活圈、社交圈,而且还应该很好的发挥舆论监督的作用,运用大众媒介对一把手的生活社交进行有效监督。
舆论监督就是要运用大众媒介帮助公众了解政府事务、公共事务和一切涉及公众利益的活动,用舆论的力量促使监督对象沿着法制和社会生活共同准则的轨道运行的一种社会行为,是现代文明社会须臾不可缺少的。实行舆论监督的法律依据是宪法赋予公民的言论、出版自由的权利。在已颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》中也赋予了舆论监督以法规保障地位,在监督条例中正式载明:“党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督,听取意见,推动和改进工作。”
生活社交问题对一般人来讲是个人隐私问题,但对于党政官员特别是一把手们来说,交往什么样的人,选择什么样的生活方式,都往往会与公众利益相关联,对其进行有效监督并形成为一项有益的社会机制,不仅是对公众利益负责,也是对官员的政治生命负责,是预防腐败,防微杜渐的有效措施。在现代西方国家,新闻媒体对官员的监督,只要注意防止泄露国家安全和机密、遵守职业道德,一般都不会触犯法律。媒体享有对政务、公共事务和政府官员的真实报道权和公正评论权,即使报道有误,评论不当,只要不是有意造谣,故意诽谤,都不会受法律追究。甚至于披露高级官员的隐私,也不足为奇。
党政官员的权力很大,没有强有力的舆论监督,就很容易发生腐败。但目前的困难是,中国的舆论监督对高层领导,特别是一把手很难发挥效用。对一把手的从政行为的监督尚且会碰到一些部门以妨碍稳定、破坏纪律的名义进行“严厉”阻止,对一把手生活圈、交际圈的监督可能会更加困难。为此,有必要尽快建立针对舆论监督的保护机制,使新闻监督有法可依,把《中国共产党党内监督条例(试行)》中载明的“重视和支持舆论监督”变成一项强有力的制度,真正为新闻媒体松绑。
(康劲)