2月3日,中共广东省纪律检查委员会第三次全体会议在广州召开,中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在会上要求,把一把手“生活圈”、“社交圈”列入监督范围(见2月4日《信息时报》)。
作为重要的官员,一把手掌握着至关重要的公共权力,可以支配大量的公共资源,无疑也是公众人物,将其“生活圈”、“社交圈”列入监督范围,是保证公众利益题中应有之义,不存在侵犯一把手隐私权问题。广东省延伸反腐监督的触角——首开监督一把手“生活圈”、“社交圈”之先河,其实是对以往工作偏差的纠正,是监督公共权力的回归。
一把手腐败,有不少是从“生活圈”、“社交圈”开始的,而且这种走势越来越明显。事实证明,酒桌、舞厅、娱乐场是权力寻租、黑道寻护的最佳交易场所。为了拉官员下水,走私巨犯赖昌星甚至专门盖了一个集“吃喝玩赌嫖”于一体的“红楼”,官员进了“红楼”,很少不被“染黑”。赖昌星总结道:“就怕领导没爱好。”——意思是说,拉官员下水,要从“生活”、“社交”下手,事半功倍,容易得手。
不少一把手腐败从“生活圈”、“社交圈”开始,在很大程度上是对一把手“生活圈”、“社交圈”监督缺位所致。一方面,赖昌星之流将一把手当成重点进攻对象,找准一把手的软肋,专在“生活圈”、“社交圈”下手;另一方面,有关部门对一把手“生活圈”、“社交圈”的监督却是空白——在此情形下,一批批一把手被拉下了水。
监督一把手“生活圈”、“社交圈”,有利于防范腐败。反腐败要惩防结合,但较之惩腐,防腐更为重要。将“生活圈”、“社交圈”置于监督之下,腐败暴露的几率必然大增,一些一把手必然有所顾忌,很多腐败念头即使有,也不敢付诸行动。还有,腐败一把手都是“阴阳人”:工作场合道貌岸然;离开单位却是找情妇,包“二奶”,嫖娼赌博,生活糜烂。监督一把手“生活圈”、“社交圈”,也有利于查证腐败,揪出腐败分子。
我以为,不仅一把手,所有官员的“生活圈”、“社交圈”都应置于监督之下。官员也不是生活在真空中,各种各样的“腐败病毒”会侵入其“生活圈”、“社交圈”,即使现在没有致其发病,也是重大隐患。而监督官员的“生活圈”、“社交圈”,犹如引入“反腐阳光”,可以杀灭官员“生活圈”、“社交圈”中的“腐败病毒”。
总之,广东此举对于反腐败来说,无论从理论上还是从现实上,都是一个突破,具有重大意义,值得借鉴和倡导。
(龚大中)