日前，由信产部组织各大运营商参加的TD-SCDMA预商用专项测试已经启动，测试将从3月开始到6月结束，还将在北京小范围放号。

    如何说服运营商支持TD-SCDMA标准？如果3G牌照数量定为3张，留给TD-SCDMA的空间似乎只剩下与WCDMA标准共同捆绑运营这条华山路了。

    但多数分析师认为，即使是这样，基于TD-SCDMA一直没有实现商用的现状，运营商可能连捆绑运营的积极性都不高。

    易观国际顾问事业部总经理张鹰担心，“混合组网会迅速将TD-SCDMA边缘化，而单独组网，运营商又要承受巨大的竞争压力。”

    不过，来自信息产业部内部的消息称，TD-SCDMA单独组网的可能性仍然相当高。决策层面的一位人士说，关于3G牌照如何发放、选择什么制式，主要决定权在发改委和信产部。

    也有一种说法认为，有关部门可能在发放3G牌照的同时向运营商征收每张200亿元的牌照使用费，几家运营商总共将征收600亿元的使用费。接近国务院信息化办公室的人士称，此前讨论的方案中，拟定的3G牌照使用费相当高，这笔费用主要用于支援中西部地区的信息化建设。对牌照使用费的确切说法，尚未得到官方证实。

    他认为，高额牌照使用费的收取，可能是有关部门使用经济手段刺激运营商使用TD-SCDMA标准的一种方法。因为如果运营商使用TD-SCDMA作为组网标准，或大范围的捆绑使用，有关部门将给予经济上的补贴，弥补运营商牌照使用费开支。

    GSM协会高级顾问黄宝忠认为，这一策略非常“高明”。在去年4月由国务院副总理吴仪带队的中美商贸联委会上，中方已经答应国内的运营商可以自由选择包括WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三种标准，政府不会强制运营商上马某个标准。

    信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳说，从引入竞争的角度来看，政府征收3G牌照使用费是一个必然的趋势。他指出，征收3G牌照使用费有利于减少运营商之间的价格竞争，同时也刺激运营商有效利用牌照资源。但是否能刺激运营商使用TD-SCDMA标准，杨说，目前还没有确定的政策公布，而且就他掌握的信息看，不大可能收取如此之高的牌照使用费。

    不过，大唐移动似乎并未感受到运营商重组带来的压力。大唐移动副总李世鹤在测试现场接受记者电话采访时信心十足，“TD-SCDMA测试的结果很好，今年下半年发放3G牌照后，TD-SCDMA的订单就会源源而来。”