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广东佛山市政府新班子出席了“市长微访谈” 万字答网友记者

2017年01月13日 10:29:12 来源: 南方网

  1月12日下午,广东省佛山市第十五届人大第一次会议选举产生了新一届市政府领导班子,朱伟当选新一届佛山市市长。会议闭幕后,朱伟带领六位副市长(蔡家华、许国、江楷鑫、赵海、俞进、乔羽)出席了“两会热线·市长微访谈”。

  朱伟首先向大家简单问好,并代表市政府对新闻媒体界表示感谢。他说,新班子接过佛山改革发展的接力棒,深感使命光荣,责任重大,新班子会将沉甸甸的责任转化为奋力前行的动力,主动适应新常态,抢抓机遇谋发展,不辱使命,为建设幸福、美好的佛山做出最大的努力和贡献。

  接着,在微访谈正式开始前,朱伟向大家一一介绍了新当选的市政府领导班子成员。此后,新班子开始接受网友提问和现场媒体提问。

  ◆以下是网友提问环节实录:

  谈供给侧改革

  网友小腊肠:佛山2016供给侧结构性改革得到央视媒体的高度关注,今年还有礼包给到我们企业吗?我们制造业确实有压力。

  朱伟:推进供给侧结构性改革是我们当前经济工作的主线,2016年是启动之年,2017年是深化之年。我们在全省率先推动1+5行动方案,扎实开展“三去一降一补”,特别在降成本方面,据我们统计2016年一年,我们全年为企业减负280亿,切实减轻了企业的成本负担,促进了实体经济持续健康发展。

  佛山市去年推进供给侧结构性改革的一些做法,特别降成本方面的一些做法,得到了省政府的充分肯定,也得到了广大新闻媒体的关注,特别是中央级媒体的关注,去年中央电视台在《新闻联播》连续三期报道了佛山推进供给侧结构性改革降成本的一些做法,2017年我们将继续深化供给侧结构性改革,特别是在“三去一降一补”这个重点任务上下功夫。其中降成本与广大企业密切相关,是广大企业最容易有获得感的方面,所以今年我们还要加大力度,给广大佛山的企业更多的礼包。

  一是继续降税清费,我们还要在去年全面推进营改增的基础上,进一步清理费用,降低费用。我们在社会保险方面的费率还要进一步降低。相关的行政性事业收费还要进一步清理,切实把降税清费落到实处。

  二是从2017年起取消“年票制”,现在按照省的批复,我们从今年1月1日起正式取消了“年票制”,我们做了一个测算,取消“年票制”惠及到我市企业车辆146014辆,减轻企业物流成本2个多亿。

  三是要建设一体化的公共资源交易平台,完善公共资源交易服务收费行为,特别对一些乱收费行为进行查处,严格价格专项检查,降低企业经营成本,最主要的还是要在降低制度性交易成本和企业综合运营成本上下功夫。在降低制度性交易成本上,我们要通过深化改革,通过一网式、一门式的政务服务模式改革,打造更加便民的营商环境,切实降低企业办事的成本,提高企业办事效益,让企业办事更加方便、更加便捷,成本和费用更加低。

  再一个是进一步降低企业的综合运营成本,我们要在总结、推广去年打造的“众陶联”平台好的做法和新的技术上,向更多的行业推广传统行业和互联网与金融资本的结合,一起降低企业的综合运营成本。这里我也很高兴给各位介绍一下“众陶联”这个平台。“众陶联”这个平台是我们陶瓷行业十几家企业一起出资搭建的一个平台,在这个平台上,我们的陶瓷行业企业一起通过这个平台,采购原材料,采购电力、采购能源,在这个平台上一起和相关的物流行业企业商讨物流方案,一起定出陶瓷行业转型升级的标准,开拓销售市场,取得了一定的成效。据我们统计,这个平台运营以来,为陶瓷行业企业采购原材料降低的成本就达到了12%以上。我们还进行了直供电的改革,广大的陶瓷行业用电更加便宜,负担更加轻了。还可以为广大中小企业提供融资服务,比如说这些中小陶瓷企业采购原材料,缺乏自有资金,这个平台可以提供资金,切实帮助一些企业解决了资金的问题。接下来我们要把陶瓷行业“众陶联”的经验和做法推广到其他行业,比如家电、家具等行业。使得我们广大的中小企业通过这样的互联网+金融资本的平台切实降低企业的运营成本,让广大中小企业实实在在得到效益。我想2017年是供给侧结构性改革的深化之年,我们愿意与全市企业一起努力,一起在供给侧结构性改革方面迈出新步伐,取得新成效。

  谈雾霾

  网友天问:今年元旦之前,佛山的空气质量还是挺好的,按照元旦之后的这段时间,雾霾特别严重,我们多想时间一直都停留在每天都有晚霞满天的日子里,想问一下市长,我们能在这个方面定那么一个小目标吗?

  赵海:这个天气问题确实是大家非常关心的,全国性的雾霾天气影响非常大,像北京大家看到非常严重的雾霾。当然这一次雾霾的情况来讲是全国性的,环保部长也讲了,厄尔尼诺现象造成了全国的雾霾天气,也是罕见的一个暖冬天气,所以在这样一个情况下,造成了佛山、广州、江门附近也有雾霾。佛山启动了重污染天气的二级响应,市委、市政府加大了对一些污染企业的治理,同时提醒市民少在户外活动,建议学校不要在户外从事体育活动。所以我们这个二级响应两天之后根据天气变化也予以了取消,这是特殊情况。

  从佛山的情况来看,总体上佛山的天气条件不错,空气质量2016年良好空气天数达到了80%左右。佛山这几年市委市政府高度重视,已经取得了良好的成果。接下来我们要继续抓好治气方面的工作。

  我也向各位新闻界朋友说一下下一步的几项重要举措。在治气方面,佛山是一个工业城市,工业城市污染也好,排放也好,首先我们要治理的是工业。我们有几大举措:

  一是进一步调整能源结构,雾霾很大成分是由高污染燃料造成的,所以在佛山这个地方进一步扩大禁燃区范围;

  二是保证特别像燃煤的大火电厂超洁净排放一定要达到达标排放,在这方面佛山所有的几座火电厂都已经达到了超洁净排放;

  三是佛山陶瓷行业比较发达,我们也对陶瓷行业进行了严格管理,推进陶瓷行业的污染物的浓度和重量排放双达标,玻璃行业也是对大气污染比较重要的行业,我们对佛山11家玻璃行业提高了治理;

  四是对10公吨以上的燃煤锅炉提高治理,10公吨以下的锅炉全面取缔;

  五是佛山铝型材行业也是非常重要的行业,对铝型材行业全面尾改气,全面用清洁能源天然气来替代;

  六是对工业的挥发性有机物即VOC进行预测,同时在全省开展VOC的交易;

  七是对建成区市区的餐饮油烟行业进行全面治理,对一些规模以上的餐饮行业在线监控,油烟基础设施的督查进一步结合起来。工业园里面要分门别类系统地推进工业园污染的排放。

  在移动源对大气造成的污染方面也进行了管理。现在我们的小汽车突破了200万台,实际上大气污染除了燃煤的贡献以外,汽车尾气的贡献也占了相当大的比例,这方面的治理工作也摆上了我们的重要议事日程,主要有几项工作:

  一是依法淘汰黄标车;

  二是开展黑烟车限行区的划定工作;

  三是严格落实《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》,这个条例是佛山拥有地方立法权后立的首法,说明我们的决心和重视程度,立法权的第一个法就是关于治气方面的;

  四是开展大气污染精准防治工作,这个是去年底我们开展的一项重要工作。市里面也实施了佛山市重点区域大气污染精准防治实施方案,按照这个方案,我们根据不同的气象条件,实行技防和人防结合,做好日常管控,做好四级管控,环保同志基本上这两三个月做到了5+2、白+黑的工作机制,来集中进行治理。我们希望通过系列手段,使佛山的空气有实实在在的改善。

  希望全社会都来关注、支持和参与全市的大气防治工作,其实每个人都可以为改善大气做贡献,比如我们可以做到绿色低碳出行,每个人看到有环保污染的现象及时举报、及时处理,这样我们佛山的蓝天会越来越多,空气质量会越来越好,人们的幸福感会越来越强。

  佛山岭南明珠体育馆。佛山岭南明珠体育馆。

  谈交通

  网友:现在都快农历新年了,市内的交通堵车非常厉害,很多地方围闭施工当中,我想提两个问题,第一,佛山今后如何应战交通拥堵问题;第二,道路施工上能不能请相关部门管理更加精细一些呢?

  赵海:交通问题是大家最关心的。交通问题确实是一个国际性的问题,当然这个不是借口,交通问题确实解决起来是非常难的,国内外的一些城市都在想寻求解决办法,佛山也是这样,佛山实际上也是一个大城市,人口已经超过了700多万,经济总量8600亿的体量,小汽车拥有量超过200万台,缓解交通拥堵确实是我们当前的一项重要工作,市委市政府高度重视。

  一是体制机制上我们非常重视,市政府专门成立了中心城区交通拥堵治理联席会议,不断研究怎么去解决当前的交通拥堵问题。现在正在制定佛山中心城区交通拥堵综合治理策略措施和三年行动计划,这个三年行动计划对缓解交通拥堵有实实在在的举措,是能够落到实处的一些举措。

  从佛山来讲,要解决交通拥堵,首先要确定一个大的战略,就是建设公共交通导向型城市。我们最大的举措,首要的就是大力发展轨道交通,轨道交通是大运量交通工具,只有轨道交通建立起来后,交通方面才会有大改善。大家知道我们全力推进轨道交通建设,轨道交通整个规划14条线,总的长度可以达到560多公里。现在一号线包括延长线已经运营,二号线正在全力建设当中,三号线已经动工,加快轨道交通建设是治堵的根本之策。

  二是优化常规交通,比如正在推进的公交专用道建设、提高公共交通服务水平。

  三是推动出租车、网约车合理发展。

  四是积极推行绿色低碳出行,交通慢行系统非常重要,为单车和步行系统提供安全舒适的城市环境。

  五是积极发展智能交通,提高交通通行能力。

  六是提高佛山中心城区路网密度,路网密度不够也是造成拥堵的重要因素,按照国家的标准我们现在是4点几,还有很大的提升空间,包括打通断头路。

  七是交通需求性的管理,比如提高中心城区进入的门槛或者进入的成本,这方面很多城市都做出了一些选择,我们也会在这方面做一些考量。

  我想通过一系列的措施,逐步推进,使佛山交通拥堵状况有所改善。同时借这个平台向市民说几句,我们的交通建设,特别是轨道交通在中心城区的建设,可能对交通拥堵不是减轻,而是加大,这是一个阵痛期,希望市民能够理解,当然我们也会制定方案,并会及时向大家公布,在这个过程中给大家的出行造成不便的,也请大家谅解。

  2016年12月28日,广佛线二期通车。2016年12月28日,广佛线二期通车。

  谈城市建设

  主持人:中国人新年有一个共同的心愿就是回家。网友说看得见水、记得住乡愁,佛山市在过往城市化进行过程当中,很多有乡愁的建筑被拆掉了,请问市长,这个乡愁怎么破?

  乔羽:佛山城镇化的建设正在如火如荼的推进中。中央在推进城镇化建设过程当中有一句话,就是让广大民众记得住乡愁。这个话的含义有两个方面,一个是有空间的载体,一个是有文化的内涵,城市建设这两者缺一不可。

  我们佛山这几年在城市升级的过程当中,我们除了将文化升级的33个项目纳入了市一级的统筹管理,还专项实施佛山文化升级两年行动计划以及百村升级行动计划,这些项目的推进都是从文化内涵和空间载体两个方面出发。在文化内涵角度,梳理佛山的文化资源,从历史的记忆、岭南文化的要素、产业的特色等方面,来挖掘我们佛山作为岭南特色文化的一个乡愁的所在。另一个方面,也是注重保护和适度开发已有的一些相关的空间载体,特别是注重古村落的保护,我们认为近两年我们做的30个古村落活化,就是最好的保护。比如说我们一些具体的项目,像我们中心城区的祖庙东华里片区改造、南风古灶项目,还有顺德的逢简水乡、里水梦里水乡等等,这些项目都是体现了以岭南文化特色为核心的一个改造。接下来市委市政府还将推进三年城市治理,以人为本的城镇化建设来做我们的工作。

  佛山南风古灶。佛山南风古灶。

  谈医疗改革

  网友:怎样破解以药养医这个问题,我遇到的情况就是医生动不动先做检查,政府说要小病在社区,大病不出区,不过社区医院就真的挺让人担心的,这件事情市长觉得怎么样进行破解呢?

  佛山市卫计局局长王政:我想对网友提的这个问题,从两个方面去回答。

  第一个就是破除以药养医。确实由于我们体制的一些原因,以药养医的这个问题是确实存在的。为了破除以药养医,我们打算在2017年大力推进城市公立医院的改革,一个是把药品加成以及医药后台的加成在今年全面取消,当然这个不含中药饮片,同时同步调整医疗服务价格,推进分级诊疗制度,建立财政投入的长效机制。此外,也推进医院的薪酬制度改革,医保支付制度的改革,通过这样去全面破解以药养医的难题。

  第二方面,涉及到要加强基层卫生机构的建设问题了。我们现在正在大力推动强基创优行动计划。第一是要把基层医药机构的标准化建设问题解决好。到2018年的时候,我们会把整个佛山的基层医疗卫生机构等标准化建设完成好。第二是要加强基层人才的培养和引进,要通过三年的时间,对我们基层医疗卫生机构主要岗位人员进行一个轮训或者进修,其次加大对全科医生的培养和引进,把经过规范化培训的全科医生放到我们的社区医疗卫生机构去。第三是要建立一个分级诊疗制度,以三级的综合医院为龙头,把其他的一些医疗卫生机构建立一种紧密型的合作关系,把下级医疗机构跟上级的医院紧密地结合起来,把分级诊疗落到实处。第四是建立家庭医生制度。我们打算到今年底整个家庭医生的签约率达到30%,重点人群的签约率达到60%,通过这样去提高我们基层医疗机构的服务水平和能力。

  谈房价

  网友:市长您好,作为一个刚步入社会工作三年的年轻人,我想说现在工作压力很大,生活压力也不小,也到了结婚的时候,然而因为房子一拖再拖,开发商不断炒作说广州人来佛山买楼会带动佛山楼价,但是我们是刚需,难道真的要看着佛山房产飙升而望尘莫及吗?

  乔羽:2016年刚刚过去,我们整个佛山的房地产市场可以说6个字“健康、平稳、有序”发展。2016年佛山房价销售量比较大,全省连续三年排第一,2016年销售量达到2327万平方米,数量比较大,价格住宅销售均价是9500多元/平方米,但是不可否认,在一些个别的热点镇街,这个房价确实有上升趋势。去年10月份市政府专门出台了一个调控政策,主要有几个特点:

  第一个是实行区域差别化的“限购”政策,我们市针对佛山房地产市场的特点,叫东热西冷,所以我们这一次的“限购”针对东部的11个镇街,像靠近广州的里水、大沥等镇街以及顺德东部的几个镇街。

  第二个是保证本地以及外来的刚需需求。我们非本市户籍还是可以来购买首套房,他们不受限制,本地更不受限制。

  第三个是对土地市场和房地产市场两方面来着力进行调控。一方面加大住宅用地的供应,另外一方面对相对库存量比较大的,像商业这一块,我们严格控制土地的出让。

  第四个是对房地产市场秩序进行严格管控,严打一些违法违规行为。我们佛山始终坚守制造业立市,朱市长在政府工作报告中也指出来制造业特别是实体经济是我们立市之基,强市之本,所以房地产调控的出发点也是要保持房地产是服务实体经济,调控的目的始终是让房地产回归其居住的属性。2017年已经开始了,接下来我们会继续房地产调控措施落到实处。

  谈外来工子女就学

  网友:您好,我是一名外来工,能否出台一些政策,让我们底层的外来民工子女能够在佛山读上书?我们没有学历,没有社保,没有积分,公办进不去,民办学费又太贵,希望能多出一些实质性的补贴,能够放宽入读公办学校的政策。

  佛山市教育局局长商学兵:关于佛山的教育,这几年市政府采取了很大的力度,成效非常明显。公办学校发展速度也很快。2016年政府刚刚通过了一个政策,要增加18万个义务教育阶段的学位,其中有15万个学位是公办的,3万个学位是民办的,对各区每年建多少、每个区建多少都有明确的规定。

  接下来我们在市政府的领导下,认真去推进实施。目前各个区都已经行动起来了。另外,政府大力支持新市民随迁子女入学。目前70万的义务教育在校学生,有接近40万是新市民的子女。在公办学校当中总共有54万左右的公办学校学位,新市民子女约27万,超过一半。下来,我们将继续加大这方面的投入,也尽量想办法调动社会各方面力量和资源来增加有效学位供给。

  佛山每年都会举行异地务工人员子女夏令营活动,让孩子们得到更全面的教育以及更快融入佛山。佛山每年都会举行异地务工人员子女夏令营活动,让孩子们得到更全面的教育以及更快融入佛山。

  谈食品安全

  网友:食品安全事关千家万户,请问朱市长,如何保障市民的饮食安全,重要的事情要说三遍。

  蔡家华:民以食为天,保障食品安全,我想是市政府义不容辞的责任。市政府也一直将食品安全工作作为民生工作重要抓手。

  首先我们在2013年就已经在全省率先启动建立“食品安全示范城市”,2016年我们被国务院食安办批准为第三批国家食品安全城市创建试点城市。市政府高度重视,成立了由主要领导任组长的这样一个领导小组,严格落实各地党委政府的属地管理责任,实行食品安全“一岗双责、党政同责”的这样一个责任机制,并把食品安全工作纳入地方的一把手工程,来确保我们的食品安全各项工作能够落地生根。

  我们已经从源头深化治理,把群众的“菜篮子”安全工程严管到位,到目前全市一共建成“菜篮子”基地60个,所有来自“菜篮子”基地的农产品和主要的水产品都实施产地标识管理。全省内,我们率先实行肉品统一的冷链配送。我们对20家定点屠宰企业屠宰过程中实行24小时的视频监控,配置了肉品统一配送车辆380多辆,我们全方位对肉品配送进行监管。

  我们还推行食品小作坊集中加工的模式,出台了全国首部食品小作坊集中加工管理的政府规章。目前全市已经建成集中加工中心11个,占全市小作坊的数量达到74%。我们还探索网络销售食品监管的新机制,也是在全国率先实施平台+监管模式,来强化网络订餐的食品安全。

  我们与百度外卖这些网络订餐平台签订合作协议,协助第三方网络平台完善食品安全管理制度,开展从业人员的培训。我们聘用送餐员为食品安全的义务协管员,来协助对在线商户的食品安全监管。我们实施农贸市场升级改造工程,我们投入了3.6亿元,对全市268家1000平方米以上的农贸市场进行升级改造。

  我们在农贸市场建立自检室,配备相关的快速检测仪器设备和检测人员。我们推动全市食品农产品质量安全快速检测体系的建设,在市、区、镇、生产经营单位四级这种架构。我们涵盖了三级监管部门,市内全部农产品生产企业和80%以上的食用农产品集中交易市场以及配餐中心、学校食堂等重点餐饮服务单位的食用农产品质量都安排了快速检测的网络。

  我们还引导企业进行规范化管理,来提高食品药品安全的保障能力。在众多食品生产企业中,推行良好的生产规范,运用国际通行的危害分析和关键控制链体系、食品安全管理体系的相关标准来实施有效的管理。我们鼓励企业制定实施严于国家标准的食品安全标准,我们还制定了全国首份烧腊联盟标准,组织制定均安蒸猪等9个行业联盟的标准。

  我们不断强化监管能力建设,实施基层监管标准化,在全省率先实施村、居配备食品安全协管员制度,在全市759个村居和社区组建了有1323名食品安全协管员以及4200名流动人口和出租屋管理员组成的食品安全社会监督队伍。我们把基层的监管网络织密织细,我们还构建日常的网格化和专项检查、飞行检查随机的双结合这样一种新型的监管模式,我们编制监管对象的分布图、监管人员责任图,我们建立企业的信息档案、政府监管档案,向社会公开,随机抽取监管人员和检查对象开展飞行检查,我们做到了有责、有痕、有制度、有评价。我们请广大市民相信,保障食品安全是我们新一届政府将不断继续努力的目标。

  禅城首批“阳光车间”试点企业的生产车间。禅城首批“阳光车间”试点企业的生产车间。

  ◆以下是现场媒体提问实录:

  谈“万亿俱乐部”、国家制造业转型升级综合试点

  新华社:朱市长您好,我是新华社记者刘宏宇,首先祝贺您当选。我有两个问题,第一个问题,按照佛山目前的经济体量和经济发展速度,在未来的两到三年之内,佛山有望跨入万亿级的“城市俱乐部”,那么制造业是否能够担当起这个关键性的支撑作用?第二个问题,佛山成功入选为国家制造业转型升级综合试点城市,这样的一次机遇将为佛山的转型升级和经济的综合实力提升带来哪些深刻变化?

  朱伟:谢谢这位新华社记者的提问。佛山2016年经济总量预计是8600亿,同比增长8.3%左右,确实像这位记者所讲的,未来两到三年我们的生产总值超过1万亿人民币指日 可待,我们必须坚持制造业立市、制造业强市,这是我们改革开放以来佛山经济能够不断转型升级的一个基础,也是我们在2008年能够抵御金融危机逆势上扬的一个基础,接下来我们还要坚持发展实体经济,坚持推动制造业转型升级。

  我们经济要不断增长,关键还是要看制造业。制造业的关键看制造业的转型升级能否成功。制造业转型升级的方向就是智能制造,智能制造代表未来制造业发展的一个方向。中国制造2025也明确提出来智能制造作为制造业发展的方向,定位智能制造,要解决好两个问题,一个是生产过程的智能化,我们要不断加强工业技术改造,推动“机器换人”,提高企业的生产效率,提高企业的生产智能化水平,在此基础上生产出更加智能化的产品,这个才是智能制造的真正要求。目前,我们抓了几个要点,一是抓示范引领,我们要创建一批中国制造2025示范试点企业,在全市树立一批智能制造的示范企业,让广大的制造业企业去学习和借鉴,让他们成为引领整个佛山制造业转型升级、引领佛山发展智能制造的标杆示范企业。

  另外,我们现在在做两个工程,一是百企智能制造提升工程,我们希望能够在全市打造100家智能制造示范企业,二是打造机器人生产和应用的“百千万工程”,希望能够在未来两三年时间内,佛山生产出一万台机器人,其中三千台机器人在佛山推广运用,能够在佛山建立一百条左右的以机器人生产为主的示范线,推动智能制造行业的发展。

  另外我们大力发展先进装备制造业,在推进智能制造的过程中,最主要的还是要解决生产设备的智能化问题,解决智能装备的问题,我们只有掌握智能装备的关键核心技术,生产出符合我们智能制造需要的装备制造,我们才能够把握住智能制造的发展。

  我们提出大力发展装备制造业,也就是想解决从佛山制造到佛山装备的发展问题。再一个是推进制造业和互联网的跨界融合。通过推进制造业和互联网的融合发展,促进传统制造业在商业模式、生产模式、管理模式和服务模式上的整体提升,在这方面我们已经有一批传统制造业做了很好的探索,取得很好的效果,像传统家具企业唯尚家居,就是通过互联网实行订单式生产、柔性化生产,焕发新的生机,每年营业收入增长50%以上,在传统行业取得好的示范,像这样的企业我们有一批,通过引导企业互联网跨界融合,通过协同制造、协同服务,加快产品、业态和模式的创新。当然我们还要进一步推动供给侧结构性改革,还要落实“三去一降一补”,切实提高制造生产企业的供给质量和效益。

  我们也要抓住现在创建全国示范强市的机遇,真正生产出一批能够满足中高端消费需求的、有一定竞争能力的产品,特别是提高这些产品的质量水平。去年我市命名了30名佛山“大城工匠”,就是希望我们佛山的技能工人能够树立、弘扬“工匠精神”,特别是精益求精、一丝不苟、追求卓越的精神,能够把产品做到极致,能够从佛山制造向佛山质量提升转变。

  我们也要抓住现在创建全国示范强市的机遇,真正生产出一批能够满足中高端消费需求的、有一定竞争能力的产品,特别是提高这些产品的质量水平。去年我市命名了30名“佛山·大城工匠”,就是希望我们佛山的技能工人能够树立、弘扬“工匠精神”,特别是精益求精、一丝不苟、追求卓越的精神,能够把产品做到极致,能够从佛山制造向佛山质量提升转变。

  最后刚才提到的关于如何推进国家制造业转型升级综合试点城市这项工作,国家在全国唯一选取了佛山作为制造业转型升级的综合改革试点,这个对佛山来讲也是一个重大机遇,也是国家对佛山制造业的一个肯定。我们要通过制造业升级综合改革试点,解决什么问题?其实,就是通过改革解决束缚我们制造业发展、制造业转型升级的体制机制障碍问题。

  现在我们开展制造业的转型升级或者供给侧结构性改革或者“三去一降一补”的改革中的部分难题,特别是降成本、降税,不是佛山市政府的权限,不是我市这个层级能够解决的问题,所以国家希望通过我们制造业综合改革试点城市,来探索、提出一些有利于制造业转型升级的财税制度改革,比如我们提出来能不能对一些制造业行业加速折旧,让我们这些制造业企业能够腾出更多的资金加强技术改造,我们向中央提出来了能不能开展这样的一些探索。

  还有金融体制的改革,怎么样解决金融确实为实体经济服务的问题,怎么样切实让更多金融资源投向实体经济,解决脱虚入实的问题,我们能不能多设立一些或者通过改造成立一些地方的金融机构,让地方金融机构为本土制造业企业提供更多的服务。还有土地制度改革,南海是全国集体经营性建设用地入市的改革试点,也是村级制度改革的试点,我们希望在这个制造业转型升级综合改革试点的过程当中能够探索出新的路子。将来我们会在泛家居国际采购试点方面进行一些探索,这些泛家居产品是我们佛山的优势,但是现在市场销售和市场开拓存在一些难题,我们能不能通过一些方法把我们的产品销售到全世界去,还有农村金融机构改革等方面,我相信我们一定会珍惜国家给我们这么一个制造业转型升级综合改革试点的机会,探索深化改革,切实能够通过改革形成一个有利于我们制造业转型升级的体制和机制以及环境。我们下一步有什么样的进展,也会通过媒体来报道,让更多的制造业企业知道。

  谈广佛同城

  南方日报:我想问一个广佛同城的问题,广佛同城的步伐不断加快,这几年有消息说南沙多建港口,2017年佛山在广佛同城有哪些新的举措?能不能介绍一下。

  朱伟:广佛同城是我们加强区域合作交流的一个重要体现。近年来,广佛同城已经在两个城市的共同努力下取得了不少的成果,像广佛地铁一号线开通了,而且今年还延长到了佛山新城,现在广州地铁7号线延长到顺德北滘,正在建设的佛山地铁二号线将直接到达南站,我们打通了很多断头路,也建了不少跨河的桥梁,有不少成绩,这些大家都看得到。大家更关心的是下一步怎么深化推动广佛同城上一个台阶。我们编制了广佛同城十三五规划,这是广州和佛山历史上第一次对两城的同城化工作所做的一个规划,也是今后指导我们今后一段时间广佛同城工作的纲领性文件。下来我们按照这个“十三五”规划来推动广佛同城不断上新水平、上新台阶。

  总体上按照一个目标,就是广州市委书记和佛山市委书记两市的书记说的,广佛同心,携手打造珠三角区的世界级大城市群。重点4个方面来推进:

  第一个交通基础设施对接,从路网的对接来下功夫。首先是轨道交通建设方面,我们提出来广佛轨道交通、广佛地铁必须是一张网,当然首先佛山也是一张网,但是我们这一张网要和广州这一张网是联通的、是重合的。另外广佛两城之间还要建立更多的基础设施建设,今年我们要重点推进广佛肇高速公路的建设,我们力争今年番海大桥动工建设。大家都知道,去年底魁奇路东延线佛山这一段已经通车了,使得从佛山到广州南站快捷很多。但是很遗憾,我们还差一座桥,如果这座桥通了,我们到南站将更快。还要加强珠江大桥放射线对接广州新干线,也就是广佛出口,还有沉香沙大桥,这些重点的交通基础设施的对接上还在下工夫,使得两市之间的交通网更加便捷、更加快捷。两市规划的一些快速干线,特别是东西走向的快速干线。

  魁奇路东延线开通,从中心城区去广州南站只需要20分钟。魁奇路东延线开通,从中心城区去广州南站只需要20分钟。

  第二个在产业的协同,推进两市的产业协同,两市在产业上是协同发展,共同参与全球竞争,共同在全球范围内配置资源。佛山要坚守制造业,要坚守发展实体经济,我们要大力发展先进制造业,同时积极引进广州的先进服务业来服务佛山的制造业发展。佛山和广州的产业既要协同,又要错位,使得两地能够上水平、上规模,提高竞争力。

  第三个在生态环保上,两市要共同协同来治理。广佛之间的交界河流、跨界河流等这些区域河流要共同治理,单靠一个市的能力,另外一个市不配合,广佛跨界河流是很难治理的。两市之间的很多土地、人、企业都是交织的,你中有我,我中有你,必须要共同群防群治,一起努力,才能把广佛跨界河流治理好。大气污染也是一样,包括机动车、黄包车淘汰等污染源的建设,这方面我们也要协同共治。

  第四个是民生方面,我们为两地市民提供更多的公共服务,让两市之间的市民办事和享受公共服务方面更加便捷,特别是结合三个示范区的建设,我们能不能够在这方面有一些更大的突破,使得很多事可以实现两城通办。

  我们从这4个方面入手来推动广佛同城化更上一个新台阶。

  谈民营经济

  佛山日报:我们都知道佛山提出要支持民营经济做优做强做大,打造百年老店。在实现这个目标的过程中,主要要依靠企业自身的努力,但是企业也希望政府能够提供一个公平竞争的环境。因此我的问题是,我们政府的服务是不是也需要来一场供给侧的结构性改革呢?

  朱伟:佛山是一个民营经济大市,民营经济对佛山经济的贡献总体上65%左右,民营工业对全市工业的贡献占80%左右,所以我们一定要服务好这些民营企业,那么就能够服务好我们的实体经济。稳住这些民营企业,就能稳住佛山经济的增长,今年我们提出要优化服务,要支持民营企业做优做强做大,做成百年老店,这是我们一直要坚持的、坚守的。在为民营企业服务方面,今年我们从这样几个方面入手,来提升我们的服务水平:

  一是要进一步提振民营企业的信心,稳住民营企业的预期,增强他们投资的力度和步伐。民间投资占了佛山固定资产投资70%以上,只有这些民营企业信心稳住了,对预期看好了,才能增加投入,佛山的经济增长才能好。2015年底我们出台了“四十条”政策,去年出台“三十条”政策,今年我们在落实产权保护制度上下工夫,要旗帜鲜明地保护民营企业的合法财产和合法权利。无论什么时候,无论什么场合,都要切实落到实处。特别是这一轮的反腐倡廉过程中,我们一些民营企业牵涉到一些反腐败的案件,一方面反腐败的过程中要切实保护好他们的合法权益,让民营企业配合调查的过程中生产经营不受到影响,让这样一些企业的合法财产和非法财产区分开来,他的合法权利和合法财产能够得到保护。过去孟子说有恒产者才有恒心,要让我们这些民营企业感觉到他在这儿能够创业兴业,那么他们创造的财富能够得到法律的保护,他才能安心在这个地方发展。今年我们在落实产权保护制度上,保护民营企业合法权益和合法权利上还要出台一些相关的措施,稳住他们的信心。

  二是要打通、开拓企业和政府的沟通渠道,我们政府能够为企业提供更多的精准的服务。现在一方面政府出台了很多政策措施,扶持民营企业的发展,但是往往这些政策措施民营企业不知道,他了解不到,或者我们推出的这些政策措施和企业的需求不相称、不相适应,所以我们要解决好这个问题。去年我们推出了“政企通”APP服务平台,就是把政府出台的扶持民营企业的政策通过这些平台推送给民营企业,而且精准推送给他,不同的企业、不同的行业能够享受的政策不一样,比如说科技创新的我们有哪些政策,可能在科技创新方面不同的企业也有不同的政策扶持,所以我们怎么样把这些政策精准推送给他,提供精准服务。比如说我们针对大型企业,我们鼓励发展大型民营骨干企业,鼓励他们通过收购兼并,通过资本市场快速地实现跨越式发展,我们有相关的政策,往往民营企业也不知道。比如说我们有一个支持的专门基金,民营企业收购兼并过程中我们可以配套给他使用。我们还出台了支持民营企业上市的三年行动计划,民营企业在资本市场上市一家企业我们给一些资金的补贴、费用的补贴,这些政策我们要精准推送到民营企业。还有我们要帮助企业开拓市场,我们准备沿着“一带一路”沿线的10个国家和地区建立10个佛山泛家居产品的海外展示馆和体验管,我们要鼓励这些企业利用好这些展馆把产品销售到世界各地去。这些相关的扶持政策我们要推动到民营企业中去,使政府和企业之间的信息沟通更加通畅、更加对称,我们的服务能够更加精准。

  三是深化放管扶的改革,进一步简政放权,营造一个市场化、国际化、便利化营商环境,切实让企业降低制度交易成本,特别是放管扶方面,真正把权力简政放权,权限清单更加进一步梳理,从过去事前审批转为事中监管、事后监管,我们要使全市一门式服务模式能够一张网。通过这些让我们的企业办事更加方便、更加便捷,使得企业的成本更加低,使得他们在这个地方能够有更好的发展。我想通过不断优化服务,相信我们也会让民营企业得到更多的实惠,我们也相信政府和民营企业一起努力,我们这些民营企业一定能够做强做优做大,做成百年老店。

【纠错】 [责任编辑: 闫丹丹 ]
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