江苏沿海：悄然崛起新增长极
生产总值每年跨越一个千亿元级台阶、固定资产投资突破８０００亿元、第三产业占比提高５．８个百分点——自２００９年江苏沿海发展上升为国家战略以来，曾是经济“洼地”的沿海地区悄然崛起，成为江苏增长速度最快、发展活力最强、开发潜力最大的区域之一。
９５４公里海岸线上的国家战略
记者近日在洋口港看到，装载１６１８吨液化品的“轩静”号货轮靠泊在５０００吨级液化品码头，液化品通过管道源源不断地输进储罐，标志着台湾中石化化工新材料生产基地首个项目投产运行，该项目预计投资达３７６亿元。
洋口港位于南通市如东县，随着沿海开发战略的推进，一个千亿级深水海港正在崛起。洋口港让如东的知名度和吸引力大幅提升，去年以来已有１０家世界５００强企业项目在此投产。
沿着洋口港一路向北，盐城大丰港１０万吨级集装箱码头建成通航，开通至日韩、欧美等国际航线，与台湾基隆港实现直航；连云港建成３０万吨级航道一期、３０万吨级矿石码头等重大工程，２０１４年货物吞吐量、集装箱运量分别是２００９年的１．８倍、１．６倍。
三大港口一字排开，成为江苏沿海发展的“排头兵”。江苏沿海地区处于我国沿海、长江和陇海兰新线三大生产力布局主轴线的交汇区域，包括连云港、盐城和南通三市，海岸线长９５４公里。为充分释放其区位优势，２００９年国务院批准实施《江苏沿海地区发展规划》。
据江苏沿海地区发展办公室主任林一峰介绍，沿海地区本是江苏经济“洼地”，国家战略实施以来，地区生产总值自２００９年起，每年跨越一个千亿元级台阶，年均增长１２．５％。２０１３年突破万亿，２０１４年达到１．１５万亿元。
盐城今年上半年交出一份抢眼的“成绩单”：２１项主要经济指标中，有１０项增幅居江苏之首，其中服务业增长值达１２．６％、固定资产投资增幅２３％、进出口总额增长１８．４％。
盐城市委书记朱克江说，盐城借助沿海开发加速崛起，特别是开放型经济“后发先至”——从１５年前东风悦达起亚落户至今，已集聚近千家韩资企业，今年１至５月到账韩资同比增１４９％，总额约占江苏三分之一。
在发展与保护中寻求“双赢”
江苏首个由地方财政补贴的船用高压岸电工程近期在连云港建成投运，每年将减少二氧化碳等污染物排放２１００多吨。船用岸电是指将岸上电力供到靠港船舶使用，以岸上电力来满足船上设备的用电需求。
“一艘中型集装箱船一天排放的ＰＭ２．５污染物，相当于５０万辆国ＩＶ货车一天的排放量。”江苏省电力公司相关负责人说，我国还没有船舶废气的排放控制标准，船舶出于经济性考虑大多使用对环境污染极大的重油，使用岸电有效解决了这一问题。
一个“小岸电”，折射沿海发展的“大生态”。作为经济后发地区，如何兼顾经济发展和环境保护是普遍性难题。江苏沿海三市充分考虑资源环境容量和承载能力，严守生态环境底线和生态保护红线。
林一峰说，２００９年至２０１４年江苏沿海累计关闭化工企业１０００余家，目前沿海地区陆域生态红线区域总面积为６８７３．６平方公里，占三市国土面积２１．１％，高于国家规划提出的１５％目标。
盐城沿海办一位负责人告诉记者，江苏沿海发展上升为国家战略后，盐城吸引来众多知名企业，“无论企业多大，如果会造成污染一律不考虑。”
得益于对生态的重视，江苏沿海转型升级步伐不断加快。２００９年以来，第一、二产业比重分别下降２．５个、３．３个百分点，第三产业占比提高５．８个百分点，新医药、新材料、新能源、海工装备等新兴产业和临港产业加速集聚。
打造“一带一路”建设先行基地
江苏省省长李学勇说，沿海开发在取得阶段性成效的基础上，下一阶段将着力打造三大基地，即“一带一路”建设先行基地、江海联动发展基地、开放门户合作基地。
记者采访了解到，沿海三市借助打造“三大基地”之机，正着力提升对内对外开放水平。南通叠石桥家纺市场２０１４年成交额突破５５０亿元，其中外贸供货额近５０亿美元。盐城凭借中韩盐城产业园这一平台，在智能装备制造等重点产业与韩国全面合作，计划到２０２０年初步形成百万辆乘用车制造及１５万辆新能源汽车制造基地。
按照相关规划，连云港将进一步加强国际合作，推动与“丝绸之路经济带”沿线国家合作，尤其是与中亚国家在铁路运输、物流仓储等方面加强共建共享合作，加快建设成为上合组织的重要出海口；拓展面向日韩、连接中亚的物流经贸领域，推进中韩陆海联运运输合作。
林一峰告诉记者，沿海三市在第二阶段发展中各有明确定位：连云港发挥新亚欧大陆桥东桥头堡的作用；盐城抓住设立可持续发展实验区的机遇，在产业转型升级、滩涂综合开发利用、生态协调发展方面先行先试；南通着力建设通州湾江海联动开发示范区，形成江海联动开发的新格局。
“当前沿海地区又站到了新的发展起点，面临着新的历史机遇，下一步要全面对接融入‘一带一路’和长江经济带建设，加快打造沿海经济‘升级版’。”江苏省委书记罗志军说。
