2013年哈市《政府工作报告》民生解读

　　奋力推动产业建设大建设大发展，建设现代化国际化大城市，率先全面建成小康社会，翻阅2013年的哈市《政府工作报告》，振奋铿锵的决心令人怦然心动。

　　让居者有其屋，创业有舞台，就业有岗位，社会保障多。品读2013年的哈市《政府工作报告》，事关民生的方方面面都被“重描彩绘”。

　　2013年，将目标定位于繁荣幸福文明和谐的哈尔滨用一组组数据，一个个项目，一件件实事，清晰地勾勒着一幅幅温暖的幸福画卷。

　　城建大投入 城市大变化

　　科学规划沿江景观生态旅游、机场路空港、松北大道商务办公等5条经济带。精心设计博物馆、哈尔滨火车站等5个重要节点。保护复兴道里、道外、南岗特色历史街区。新建改造道路100条、桥涵20座。延伸打通红旗大街等一批主干街路，一苗圃高架桥、蓝天地道桥竣工通车。启动建设滨北公铁两用桥，改造绥满公路阿城绕行线等城市出入口。全面完成哈西地铁联络线主体工程，地铁1号线载客运营，启动建设1号线三期和2号线。 提升静态交通承载功能，新建停车场20处，新增公共停车泊位1.2万个。规划城市轻轨体系，支持哈佳、哈牡、哈尔滨至漠河快速铁路、太平国际机场扩建等重大项目建设。全力建设 “公交都市”，辟建松花江水上公交航线和两岸旅游观光公交线路，新增、更新大容量公交车600台，新改扩建公交首末站30个，哈南综合交通枢纽和民生尚都等大型公交换乘枢纽竣工投用。完善城市源网地理信息系统，加快推进供水、排水、供热、电力、燃气“五网并建”，重点实施先锋泵站改扩建、哈热六期、太平供热厂等项目建设，新建改造各类管网1000公里。

　　城管精细化 三沟清水流

　　城区机械化清扫率和清雪率分别提高到60%和70%，中心城区垃圾收运体系实现全覆盖，“数字城管”升级改造完成，全力整治城乡结合部卫生环境及市场摊区、露天烧烤、基建工地、残土车等卫生污染源，全力整治违章建筑、随意扒设门窗、临街踏步、架空线缆、牌匾广告及屋顶雨搭，全力整治乱停乱靠、非法营运、违章驾驶等交通顽疾，从严处罚、从严管理，努力让城市更文明、更顺畅。深入开展“物业管理年”活动，全面整治老旧社区环境，维修老旧住宅400万平方米，创建市级以上示范物业小区230个。推进哈西群力联络空间区域改造，打通龙葵路、龙腾路等15条区域道路。启动哈东新区建设。新建千米以上中心社区、农村示范社区、创建四星级以上和谐社区105个。围绕打造全国最具安全感省会城市，深化“天网”工程，建设市应急联动指挥中心和公安交通指挥中心。“三沟”年内清水入河，阿什河两年全部完成整治改造，完成农村生态连片治理项目30个，治理水土流失36万亩。全年造林11万亩，城区新植树木50万株、新增绿地190公顷。重点启动新华等4个污水处理厂建设，确保玉泉镇等5个污水处理厂实现通水调试，新增集中供热能力2200万平方米，定期发布PM2.5等环境质量监测数据。重点淘汰落后产能，水、气主要污染物排放总量比2010年分别削减3.2%和0.4%，完成既有建筑节能改造300万平方米。

　　惠民项目实 民生改善多

　　重点实施10个方面、70个惠民行动项目，完成投资260亿元。重点向薄弱学校及困难群体倾斜，建立素质教育特色示范学校85所，新改扩建公办幼儿园80所，进城务工人员子女全部就读公办学校。筹建哈尔滨体育职业技术学院，推进哈尔滨职业教育园区建设。精心办好首届哈尔滨创业博览会，全年新增城镇就业11.6万人，转移农村劳动力140万人。把人才发展资金提高到1亿元。开工建设保障性住房2.5万套、竣工3.2万套，民生尚都、征跃小区、陶瓷小区等保障性安居工程建成入住，为1.3万户低收入住房困难家庭提供廉租住房保障，发放经济适用住房货币补贴4000万元。改造农村泥草房6.5万户、370万平方米。抓好大剧院、音乐厅、文化大世界等项目建设及运营管理。做好“731”旧址、“金上京”遗址申报世界文化遗产工作。启动八区体育中心综合改造，打造城区“15分钟健身圈”。继续扩大社会养老保险覆盖面，实现被征地农转非人员、机关事业单位及企业长期临时用工人员应保尽保。提高工伤保险参保率和失业人员待遇标准。建立城镇居民医保大病保险制度，报销比例不低于50%。适时启动城乡低保标准动态调整机制。完善社会养老服务体系，升级改造哈市市属福利院，鼓励社会力量兴办养老机构。抓好“米袋子、菜篮子”工程，确保低收入群体基本生活不受大的影响。新农合政策内住院费用报销比例提高到75%，对17类37个病种实施重大疾病保障补偿。实现城乡居民基本公共卫生服务全覆盖。

　　道里

　　为下岗失业人员办理就业补贴2万人，安置就业1.5万人，转移农村劳动力3.7万人次。为1475户60周岁以上的困难老年人家庭每户每月提供160元的政府买单居家养老服务，为全区1.2万名80周岁以上老年人每人每月发放50元高龄津贴，百岁老人生活津贴标准由每人每月300元提高到500元。完成区残疾人综合服务中心工程建设。新建千米以上中心社区3处。完成哈西群力联络空间范围内8个棚改征收项目净地工作，落实廉租住房实物配租100套，发放2770户廉租住房家庭租金1577.5万元。维修、改造市政道路145条，力争道路完好率达到98%。维修改造居民庭院200个，投资2600万元，建设群力新区大型垃圾压缩转运站。

　　南岗

　　为加快推进以民生为重点的社会建设，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，促进社会和谐，南岗区政府继续加大惠民项目投入力度。在改善群众居住条件方面，将加大小锅炉并网改造及居民庭院改造力度，进一步完善城乡基础设施，开展园林绿化及灯饰景观亮化工作。做好灵活就业人员社会保险补贴、失业人员就业安置，健全医疗卫生体系，提高社会保障水平，促进教育均衡发展。继续推进千米社区服务中心建设，打造15分钟公共体育建设圈，以满足居民日益增长的服务需求。南岗区将于2013年年内在全市率先打造10个大型星级居家养老服务站，届时，将为万余名社区老年人提供养老服务。

　　道外

　　使全区农业户籍人员参保率达到80%，缴费率达到90%。对100名残疾人及贫困残疾人家庭子女实施一次性助学补贴，对80户贫困残疾人家庭进行无障碍设施改造。安置或扶持150名残疾人就业，为200名残疾人提供就业培训，通过自主择业、分散就业、按比例和集中安置扩大城乡就业达到500名。为18个村屯解决饮水安全问题，惠及农村人口9800人，学校4所，师生700人。新建团结中心幼儿园，建筑面积3263平方米，可容纳幼儿360名；改造同兴小学（原长春校）为崇俭第二幼儿园，建筑面积4595平方米，可容纳360名幼儿。新增体育健身路径50件，创建市级体育示范社区1个。组织开展文化、体育、旅游活动300场。

　　香坊

　　技能培训1.5万人次，开发公益性岗位700个以上，新增就业1.6万人，转移农村劳动力2.7万人。回迁居民3085户。新增城镇居民养老保险1.7万人、农民养老保险5.1万人，实现养老保险城乡全覆盖，全面提高城乡低保标准及居民医保补助标准，扩大政府购买居家养老服务范围。成立区残疾人特殊人才培训中心，建设启迪特殊教育学校综合楼及特殊儿童能力培养康复训练基地。增添垃圾压缩间等环卫设施。完成区文体中心建设，新建市民文体广场、社区全民健身示范中心和区域文体场所50个。建设千米以上中心社区3处，构建物业供热一体化网格化管理体系，拆并小锅炉31台，改造老旧管网11.8公里。

　　平房

　　2013年，平房区将通过加强基础设施配套、优化生态环境、推动安居工程等方式，紧紧围绕打造宜居城区，加快推进生态哈南建设。新建南海路、滨电街西段等道路8条，使哈南核心区道路通行能力得到大幅提升；继续推动云技术普及应用，加快城管信息化、标准化和可视化建设，不断强化对市政、园林、环卫的综合监管。全面开展物业管理年活动，确保冬季热源开栓率达到100%，努力让群众住上暖屋子。持续优化生态环境。大力开展植树造林，将城市绿化覆盖率提高到48%以上。大力推进垃圾无害化处理，积极推动关停平房生活垃圾处理场，谋划引进固体废弃物综合处理项目，实现生活垃圾资源化利用。推动安居工程建设。推进“先建后拆”的征收安置模式。

　　松北

　　新建哈尔滨市实验学校项目。继续推进广信新城幼儿园等3所幼儿园建设。筹集50多万元落实“两免一补”政策。对农村五保户和城市低保户中三无人员个人负担的医疗费救助比例提高到100%，对其他城乡医疗救助对象个人负担的医疗费救助比例提高到60%，当年单人累计救助金额最高1万元。对患有15种重大疾病的救助对象，当年单人累计救助金额提高到2万元。完成引导性培训4000人，转移农村劳动力3.2万人,劳务收入2.9亿元。对春雷桥进行加固。拟将公交124、126两条公交线路引进高新区产业园内。对失地农民参加城镇职工医疗保险享受城镇居民医保待遇。农民工宿舍正式运行。全年投入52万元，为65岁以上老人免费进行体检。

　　阿城

　　重点解决好高校毕业生、退伍兵、城镇就业困难人员就业，2013年力争新增城镇就业5800人，实现农村劳动力转移10.7万人次。促进城乡社会保障制度有效衔接，逐步提高城乡居民最低生活保障、企业退休人员养老金和新农保标准，城乡基本养老、基本医疗覆盖率达到85%。深入实施安居工程，确保完成经济适用房、公租房、廉租房的建设和配租任务，加快棚户区改造，逐步解决中低收入和住房困难家庭居住问题。完成东方红学校、金龙山中学寄宿制学校等学校建设，新建平山、松峰山等4所中心幼儿园，完成区人民医院、区妇幼保健院等重点医院建设，加快完善山水路南段、阿勒楚喀路南段等新区路网，深入推进供热、电力、给排水等基础设施工程。

　　呼兰

　　呼兰区在2013年将办好15件民生实事。建设农村公路124公里，改造桥梁12座；改造农村供水工程17处，解决2.8万人饮水安全问题；老城区建设道路12条，维修改造街巷路24条；新城区建设北站广场、客运站，建设3座公交首末站、40个公交站亭；谋划启动老城区90万平方米集中棚改项目。改造电机厂、城隍庙等5个棚户区；建成90套廉租住房并交付使用；启动哈师大附中利民校区招生工作，改扩建幼儿园7所，扩建顺迈小学、实验学校；建成4个公办养老服务中心和1所爱心养护院；新建调峰供暖锅炉，确保老城区供热安全；改造老城区部分排水管网，解决城区道路积水问题；新增城区绿化面积2.55万平方米，绿化庭院0.5万平方米。（记者 朱桐）