从打造硬件文明的钢性，到补足软件文明的“短板”——在“创城”的步伐中，哈尔滨的文明之路走得愈发均衡协调。
工程车上路先“洗脚”，“马葫芦”缺盖6小时补上，主干路公厕开放延至22时……随着一项项具体到“鸡毛蒜皮”的管理制度的出台，哈尔滨的城市管理正在潜移默化间迎来从粗犷到细腻的嬗变。
从“迷路”到“迷人”，哈尔滨“精雕”城市细节
“到哈尔滨旅游，再不会因为迷路找不到景点了。”外地司机赵宇指着经纬街上新安装的旅游指路牌说，“去景点怎么走，一目了然，很给力。”
从“迷路的哈尔滨”到“迷人的哈尔滨”，变化体现在城市管理的微小细节——从今年起，哈市交管部门在市内主要街道和交通节点安装了百余块新式旅游指路牌，牌上配有彩色画面并具备夜间反光功能，这在国内尚属首次。
细小的变化同样体现在市民印象中似乎永远也“摆不平”的马葫芦上。几乎是一夜之间，冰城街道上高低不平的马葫芦都被平整地嵌进了街道中，这让习惯了“冲浪”的冰城司机流淌出发自内心的喜悦。
从这个春天开始，哈尔滨推进实施道路检查井专项整治工程，目前市区371条主干道路的检查井整修已基本完成，预计到9月20日前完成市内767条道路3万余处检查井整修。“‘马葫芦’虽小，却是影响城市形象的大事。”市道桥办工程技术科科长胡新刚说，“为不影响交通，我们把维修工作选在夜间进行，让施工扰民的影响最小化。”
新战略实施以来，哈尔滨的“硬件文明”得到很大提升，而相对滞后的“软件文明”则成为城市前行的“短板”。在“创城”目标的推动中，一项项“细节工程”在哈尔滨次第展开。
——围绕实施“三优”文明城市工程，进一步加强环境保护和综合整治，组织开展“治脏、治乱、扮靓城市”行动和清冰雪等整治战役；
——集中治理城市重点部位环境卫生，实施“三沟一河”治理、裸土地面硬化绿化、主城区楼体粉刷清洗、重点区域灯饰亮化等专项行动，环境卫生脏、乱、差问题得到有效遏制。
——大幅增加环卫作业投入，城区道路清扫和清冰雪机械化率、水冲洗率明显提高；
——深入实施“文明交通行动计划”，大力整治交通秩序，加强对出租车、公交车辆运营管理，打击各类违反交通法规行为，实施智能交通，不断提高交通管理水平；
——深入实施“数字城管”模式，建立社会参与、监督和评价的城市管理机制。
城市管理的“精雕细刻”，让冰城的环境秩序大为改观，也为我市实现“创城”目标打下坚实基础。
建立“网格化城市”，日常管理形成长效机制
城市管理细节提升的背后，是精细化管理制度的密集出台。
去年8月，哈尔滨市出台了《关于实行社区网格化管理服务的意见》，开始在全市推行网格化管理服务新模式。
在网格化管理新模式下，街道社区职能转到社会管理和服务上来，全方位服务辖区居民。辖区居民有问题、遇到难心事，不必自找部门投诉，街道社区成为第一投诉站，第一时间受理和解决；街道社区设网格管理服务工作人员，在做好网格内调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作的同时，依法依规对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况进行监督。
网格化管理服务新模式的实施，让哈尔滨城市管理水平迈上一个新台阶。目前，这一新模式已覆盖全城区。
“创建全国文明城市的最核心之处在管理，要在管理人性化、精细化上下功夫。”省社科院研究员董鸿杨说，“既要正确处理城市管理与服务的关系问题，寓管理于服务之中；也要正确处理集中治理与日常管理的关系，把重点放到日常管理上，形成长效机制，并使日常管理精细化。”
以社区网格化管理服务的实施为发韧，一系列涉及到城市精细化管理的规章制度相继在我市推出：建立检查井管理工作制度，“马葫芦”缺盖6小时内补缺；严管工地车辆轮胎清洗设备安装情况，工程车不“洗脚”严禁上路；强化工程质量和工程安全管理，施工现场实行远程监控，塔式起重机等设备推行“黑匣子”安全监控报警；“电子交警”新增155处，全市监控点达到690处；居住小区容貌首次入法，外墙及公共区域墙面要求做到无乱张贴、乱刻画、乱涂写。
“创建全国文明城市是进一步推动我市经济社会全面、协调、可持续发展的有效载体和重要途径，是建设现代化国际化大城市的必要基础和重要前提。”市城管局局长王宪民说，“市城管局以开展‘城市管理年’活动为契机，将进一步加强标准体系建设，建立完善岗位标准、管理标准、作业标准、定额标准等行业标准体系，有效规范管理、作业行为，不断提高管理效能和作业质量，全力以赴推进‘创城’工作。”
从“点”抓起，把每个环节都打造为文明的站点
“‘创城’应该从细节做起，注重细节建设。”黑龙江大学政府管理学院社会学教授曲文勇说，“人们经常会以公共厕所的质量来评判一个城市发展的好坏，这种评判标准是可采纳的。如果一个城市，连公共厕所都非常整洁、让人满意，那这个城市的每个角落都能达到让人满意的状态。”
曲文勇认为，城市建设不是简单的“开山”、“建楼”、“地标性建筑”、“GDP”，更重要的是“软硬结合”。一个遍地高楼大厦，空气中弥漫着各种工业废气的混合气体，整个城市里几乎见不到绿地，这绝不是现代化都市、文明城市。简单地追求“硬件”的“硬”是对文明城市建设的误读，文明城市的标准追求的应是“软件硬”。
与过去比，哈尔滨的硬件建设有了明显提升，软件建设也有了长足进步，但与走在前列的全国文明城市相比，哈尔滨还有很大的不足。
一项调查显示，虽然我市集中力量、集中时间，组织开展了以环境卫生、居民庭院、户外牌匾治理为重点的环境综合整治，使城市面貌发生很大变化，但市容环境和公共秩序仍是影响我市城市形象乃至城市发展最为突出的问题，也是“创城”测评失分较高的一个主要方面。
在市容环境方面，城市生活、工业、建筑、市场垃圾乱丢乱倒、乱堆乱放现象仍然存在；生活污水、工业废水和径流雨水不能得到及时排放和有效处理；老城区和城市边缘存在下水道堵塞、污水外溢等问题。
在交通秩序方面，机动车不遵章行驶、违规停车、人车争行、交叉路口阻塞率高于国家2%的标准；公路客运车辆、非法营运车辆争抢客源，出租车拒载、拼客、宰客现象时有发生；行人不走斑马线、闯红灯、乱穿马路、不排队候车、翻越护栏现象严重。
在公共秩序方面，主要街路和重点区域仍存在非法经营、私搭滥建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设广告牌匾、盯人拉客、散发小广告等现象；一些商家店外经营、占道经营、扰民经营屡禁不止；一些市场外溢经营、超时经营；一些小商小贩随处摆摊、沿街叫卖等等。
“文明城市‘软件建设’要从社会的各个点抓起”，曲文勇说，“在城市建设中，让每个细节都实现精细化管理，把每个环节都打造为文明的站点，将是城市发展建设的一笔重大财富。”
知耻，近乎勇；知不足，然后能自返。
“创城”是荣誉，也是一次“大考”，它将是哈尔滨在跨越式发展中实现超越自我的精彩见证。
