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中国“智库”知多少?一个被低估的群体
 
2013年11月08日 10:24:37 | 责任编辑: 王志艳 | 来源: 观察者网   

图1 各省级社会科学院研究人员数量

图1 各省级社会科学院研究人员数量

图2 15个副省级城市社会科学院研究人员数量

图2 15个副省级城市社会科学院研究人员数量

  另外,越来越多的城市开始成立自己的社会科学院,如近年来山东等省的许多城市(如东营、潍坊、日照、临沂、聊城、连云港、宁波、台州等)都专门成立了本地的社会科学院,决策者希望新成立的机构能够认真研究地方政府与社会面临的各类问题,积极发挥政策研究和咨询的功能。

  学术部门下属的政策研究群体还包括中央与地方各层级大学下属的政策研究机构。截至2008年,中国有普通高等学校2263所,其中能够培养研究生的高等学校有479个。这479所大学几乎全部建有政策研究机构,有些大学(如北京大学、清华大学、中国人民大学)甚至建有几十个政策研究机构。

  这些政策研究机构,有些属于大学内部独立的研究中心或研究院所,比较著名的如北京大学中国经济研究中心(CCER)、清华大学国情研究中心(CCS)、清华大学布鲁金斯研究中心(BTC)以及北京师范大学社会发展与公共政策研究所(2009年改为社会发展与公共政策学院)等机构;另外也有些隶属于大学的各类学院,如中国人民大学卫生医疗体制改革与发展研究中心隶属于该校的公共管理学院。

  党政部门下属的政策研究机构

  党政部门下属的政策研究机构指各级党委、政府下属的行政性的、具有政策研究功能或承担部分政策研究职责的部门。按照这些部门的不同性质,可以分为以下四类:

  第一类是党校和行政学院

  党校和行政学院是中央和地方各级党委政府下属的负责党政干部轮训的机构。比如著名的中央党校就是负责轮训和培训中国共产党高中级领导干部和马克思主义理论干部的最高学府;国家行政学院则是负责培养高中级公务员和政策研究人才,提供政府管理政策咨询、开展公共管理等领域理论研究的机构。

  以上二者均具有政策研究功能,中央党校的政策研究工作主要以研究建设中国特色社会主义重大现实和战略问题为重点,以调查研究为基础,结合国内国际形势的发展变化进行理论创新,为中央决策服务。

  国家行政学院的政策研究则更加偏重于行政体制改革方面的战略,如从2003年起国家行政学院与欧盟联合启动的“中欧公共管理项目”,其中一项重要的内容就是“战略政策研究”,即围绕重要的中国国家战略问题每年选择一个适当的专题,以国家行政学院为平台,通过宏观的战略政策讨论及专业化的分析研究,为中央各部门(以人力资源和社会保障部及中央机构编制委员会办公室为重点)和地方各级政府做好咨询服务工作,并出版研究成果。

  各省市都有自己的党校与行政学院,有些地方甚至县一级也设有党校。

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