以包容持续高效发展推动实现中国梦
——学习习近平同志关于发展的重要论述
国务院发展研究中心主任、研究员李伟以包容持续高效发展推动实现中国梦党的十八大以来，习近平同志对发展问题作出了一系列重要论述，并将发展与实现中国梦紧密联系起来，强调“我们要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础”。经过新中国成立后特别是改革开放以来全党全国各族人民的艰苦奋斗，中华民族伟大复兴已有了良好基础。当代中国人的历史使命，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以包容持续高效的发展推动实现中国梦。
历史经验表明，经济发展是国家富强的决定性条件，但不是充分必要条件习近平同志指出，中国特色社会主义是全面发展的社会主义，我们要在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。
纵观世界近现代历史，经济发展是国家富强、民族振兴的决定性条件，英、美、德、日等大国崛起无不建立在坚实的物质基础上。英国在工业革命的推动下，完成了从农业国到世界上第一个工业化国家的蜕变。美国依靠优越的地理条件、丰富的自然资源以及自由的经济制度，后来居上实现了工业化，并借助两次世界大战成为头号超级大国。德国、日本依托后发优势，在第二次工业革命后迎头赶上，奠定了雄厚的工业基础，在战后又实现了高速增长，成为后发崛起的典型。
然而，经济发展并不必然等于国家富强，更不等于国家的长治久安。在国家竞争中失利的往往是那些富而不强的国家。历史上，中国经济总量长期超过欧洲，直到1870年仍是世界第一大经济体，却惨遭列强侵略凌辱。现代世界史上，苏联、东欧各国以及伊朗、阿根廷、利比亚等国家都是在上中等收入临界线上下步入衰退境地的，有的甚至政权颠覆、社会混乱、国家解体。
历史事实告诉我们，在不可或缺的经济基础之外，国家富强和长治久安还需要多方面的保障，尤其是政治、民生、军事、科教、文化等领域的深刻变革和制度创新。后发国家尤其是后发大国，其经济快速发展期多是社会矛盾积累并易于集中爆发的时期，社会建设及社会政策转型在其崛起中起到了至关重要的作用。19世纪下半叶，德国在工业化快速推进中出现了严重的阶级斗争。为巩固政权并缓和阶级矛盾，俾斯麦政府创建了社会保障制度，帮助德国实现了对英国的赶超。20世纪30年代大萧条时期，美国通过推出一系列社会救济和社会保障政策实现了社会转型，缓和了阶级和社会矛盾，使资本主义制度得以重生。二战后，面对战争创伤和空前严重的社会危机，英国、瑞典等欧洲国家纷纷建立福利国家体系，对于缓和社会矛盾、恢复经济增长、巩固政权基础起到了重要作用。
可见，经济发展是国家富强的决定性条件，但不是充分必要条件。当前，我国尤其需要在经济发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立社会公平保障体系，加强社会建设，促进社会和谐。
深刻理解发展的丰富内涵，准确把握新阶段对于发展的新要求习近平同志指出，我们党在不同历史时期，总是根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的奋斗目标，团结带领人民为之奋斗。党的十八大根据国内外形势新变化，顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待，对全面建设小康社会目标进行了充实和完善，提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求。
发展的内涵十分丰富。在发展的不同阶段，由于外部环境和内部条件不同，面临的突出矛盾不同，发展的侧重面和着力点也应不同。新中国成立之初，我国是以农业为主的国家，工业基础相当薄弱。面对一些西方国家的经济封锁和战争威胁，我国只能走重化工业优先发展的工业化道路，以在较短时间内建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。当然，走这样的工业化道路是有成本的，其最大的代价是城乡居民生活改善缓慢。到改革开放初期，我国还有超过25亿绝对贫困人口。面对人民群众迅速改善生活的热切期待，在我国对外关系尤其是与主要西方国家的关系逐渐缓和的大背景下，1978年以来我们开始了改革开放的新征程，迅速提升了综合国力，大幅改善了人民生活，创造了令世界惊叹的发展奇迹。
现在，我国已成为世界第二大经济体，跨越了上中等收入国家的门槛。在新的发展起点上，我国依然有良好的发展组合条件：强大而稳固的国家政权，将为发展提供基本稳定的社会环境；工业化、城镇化尚未完成和中西部地区发展还不充分，将为经济增长提供巨大拉动力；物质资本和人力资本的长期积累，将为经济增长提供巨大支撑力；等等。但应认识到，事物发展过程中的主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面是不断变化的，正确认识和把握这一变化进程是不断取得成功的根本。当前，我国发展进程中的矛盾正在发生广泛而深刻的变化，给我国发展带来新的严峻挑战。
世界政治格局和力量对比大幅调整的挑战。冷战结束以来，世界政治格局逐步向多极化演变。特别是2008年国际金融危机以后，多极化演变的速度大大加快。在这一调整过程中，中国对世界发展的影响力不断增强。西方国家一方面希望中国稳定发展，以分享发展红利；另一方面不愿意看到中国繁荣富强，采取或明或暗的手段遏制中国。从某种意义上说，这种政治格局和力量对比的调整实质就是利益的再调整；同时，一个在世界上有更大话语权的大国，又必然是一个要承担更大责任的大国。这是我们面临的新的严峻挑战。
转变经济发展方式刻不容缓、而世界经济低速增长成为常态的严峻挑战。随着我国经济总量的迅速扩大，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题日益凸显，制约经济持续健康发展的矛盾越来越突出。劳动力成本大幅上升、人口红利日趋减弱、能源资源和核心技术对外依存度加大、生态环境压力剧增等，凸显了转变经济发展方式的重要性、迫切性和复杂性、艰巨性。与此同时，我国发展的国际经济环境发生了显著变化，全球针对金融危机的各项结构性改革尚未取得实质进展，未来5至10年能否出现重大的、能带动全球经济重回快速增长轨道的技术革命仍需进一步观察。这意味着低速增长可能成为今后一段时期全球经济的常态，贸易和投资保护主义将因此愈演愈烈，未来我国经济发展很难再有过去那样的外部经济环境。内外部条件的变化给我国未来经济持续健康发展带来严峻挑战。
