论剑：崛起进程中的中国式民生 主编：唐晋 人民出版社 定价：56元

《论剑》系列丛书

论剑：崛起进程中的中国式道路

：：：：《论剑》系列丛书导读：：：：

    民生：施政之要

    陈家兴

    政府工作报告中，温家宝总理向全国人民报告了一笔详细的民生大账。这笔
大账，回应了百姓的民生期待，也成为两会内外的一大热议话题。

    引人注目的是，无论是5 年来的民生成就，还是2008年的改善民生部署，都
让百姓有发自内心的共鸣。在成就中，从5 年来全国财政各项民生支出的大幅增
长，到所做的桩桩件件实事，让人感喟。在部署中，从要干的大量实事，到不断
增加的民生支出，令人欣慰。具体的账目，在财政部的预算报告中则有更详实的
安排。

    什么是民生？这个看似简单的问题，在一段时间里引起人们的热烈讨论。而
从报告中，我们看到了民生的具体指向。这便是教育、医疗卫生、就业、收入分
配、社会保障、住房保障、文化服务、公共安全等。它们的一个共同特点是，都
直接关系人民群众的生活和切身利益。这种民生的具体指向，进一步明确并丰富
了民生的时代内涵。

    在古人那里，民生大抵就是吃饱穿暖求个温饱，所谓" 民生在勤，勤则不匮
" ；在现代人的词典里，被称为" 人民的生计" ，其内涵有了极大的丰富和发展。
今天，举凡涉及人民的生存与发展权益，作为现代公民的经济、政治、文化、社
会权益，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，都将纳入到政府保障和
改善民生的决策视野，投入的比重也将大幅增加。

    民生内涵的这种时代变迁，折射的是政府施政理念的应时而变。从提高生活
水平到提升生活质量，从保障物质生活需要到满足精神文化需求，从防止住房、
物价上涨到让人民喝上干净的水、呼吸上清新的空气，体现的是时代发展的迫切
要求，也是百姓生活的现实需要。民有所呼我有所应，民有所需我有所供，民有
所期我有所干，正成为政府施政的一个重要原则。

    治国理政，民生当然不是全部，无论内政外交，无论大事小情，都需要党和
政府统一筹划、决策部署。但民生既是治国理政的重要着力点，也是检验治国理
政成效的重要标准。民生保障和改善的程度怎么样，人民生活是否快乐和幸福，
直接关系着党的凝聚力和向心力，衡量着事业的兴衰成败。从这个意义上说，民
生是大账，民心则是总账。

    从施政重心指向民生的部署中，人民群众在生活明显改善、得到更多实惠的
基础上，过上美好生活已然有了得力保障。诚如报告所指出的，" 劳动就业、社
会保障、教育、医疗卫生、收入分配、住房、产品质量安全、安全生产、社会治
安等方面，还有不少问题需要认真加以解决".我们更加期待，各级党委和政府能
够更加自觉地坚持以人为本，为人民管好钱、用好钱，把花在民生上的钱花到位，
让人民群众真正享受到改革发展的成果。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
[11] [12] [13]