论剑：崛起进程中的中国式道路（上下） 主编：唐晋 人民日报出版社 定价：82元

《论剑》系列丛书

：：：：《论剑》系列丛书导读：：：：

    既要" 防过热" 又要" 防下滑"

    主持人：2008年4 月2 日公布的《国务院2008年工作要点》指出，既要防止
经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落。据了
解，2007年国务院提出了" 双防" 的调控目标，此次又提出需要防止经济下滑，
从" 双防" 到" 三防" ，您怎么看？

    张立群：这主要与国内外经济形势的发展相关联。进入2008年以后，美国经
济受次贷问题的影响已出现下滑。对我国外贸出口也出现了明显影响。1 月，我
国对美国出口额增长5.5%，2 月增长0.4%. 从外贸出口总额看，2008年前两个月
增长16.7% ，相比2007年29% 的增幅，明显放缓了。此外，从外贸顺差看，2007
年1~2 月外贸顺差为390 多亿美元，而2008年前两月减至280 多亿美元。顺差的
减少既是我国宏观调控的结果，同时，综合上述各种情况，也表明，我国经济的
外部需求在收缩，这对总需求无疑会产生影响。外贸出口如果进一步减少，就要
求我们的政策不应再一味偏紧，而应" 相机抉择".此外，从国内看，2007年一段
时间，资产市场持续升温，而今年以来房地产市场交易量明显减少、股票价格出
现大幅度下降，资产市场发展的不稳定性相当突出。国内外这些新的不确定因素，
必然对宏观调控目标提出新的要求，宏观调控不能沿着" 紧缩" 一个方向前行，
同时要防止经济下滑，避免大的波动。

    主持人：您认为，应如何防止经济下滑？

    张立群：外部需求降下来，就需要内部需求来补充。比较内外需求，外需相
当于最终需求，因为出口就意味着产品退出了本国再生产过程，不会产生产能过
剩的问题，与此不同，我国当前经济发展阶段上，内需增长很大程度上依赖投资，
投资过度增长会形成产能过剩。当前我国经济增长的内在动力强劲，各方面加快
经济发展的积极性很高，因此，严格控制投资增长，成为防止经济过热、防止产
能过剩风险的重要措施。如何按照适度扩大内需的要求，适度增加投资，而既不
引发投资强烈反弹，也不会出现产能过剩，难度相当大。如果措施不当，引起投
资全面过热，则与" 双防" 的目标是相背离的。因此，应该统筹考虑这些情况，
按照" 有保有压" 的原则，有针对性、有控制、有选择地扩大投资。另一方面要
着力扩大消费。因为消费需求也是最终需求，当前需要注意的是，消费需求中占
很大比例的住房需求实际是收缩的，怎样引导住房需求平稳可持续增长，也需要
相应的配套政策。最后，从出口需求看，对于高污染、高能耗的产品出口还是需
要控制，但对于其他产业，比如劳动密集型产业，出口政策则需要" 相机抉择" ，
作出调整。

    主持人：通常，防止经济下滑需要宏观调控采取宽松的货币、财政政策，而
《要点》要求，2008年实行从紧的货币政策和稳健的财政政策。这与防止经济下
滑的调控目标是否矛盾？

    张立群：应该说，从紧的货币政策和稳健的财政政策，这一政策组合并不是
完全紧缩型政策。稳健的财政政策实际是中性的财政政策，应对不确定的风险，
财政政策的弹性更大。同时，我国财政收入规模已超过5 万亿元，有进一步调整
的空间。面对新的目标，财政政策需要进一步支持廉租房、经济适用房建设；进
一步支持大型基础设施项目建设；进一步发挥税收政策的作用，推动增值税转型，
调动企业生产的积极性。如果我们能把财政和货币政策运用好，《要点》所提出
的各项经济指标——国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在
4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支
状况有所改善等预期目标是一定能够实现的。

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