"狐狸型"政治家：中曾根康弘

    1978年12月，福田赳夫结束了3年的执政生涯，大平正芳通过竞选接替了自民党总裁和首相职务。福田赳夫当政时期，他是自民党干事长，同时他与福田赳夫都曾在佐藤时代及田中时期任过大臣，同福田赳夫有过良好的合作与交往，可称得上是政治上的同路人。

    中日的合作正朝着多领域进行，不仅包括外交，还有经贸、金融、文化交流，可以说友谊交往的渠道在不断扩宽。这对中日两国的发展都十分有利。那么日本政府首脑在中日友谊发展进程上又扮演着什么角色呢？这里面也有不少阻力和困难，两国领导人又是如何克服和战胜的呢？

    铃木善幸从1976-1977年任福田赳夫内阁农业大臣，也曾任过大平正芳时期的自民党总务会长。可以说佐藤荣作、田中角荣、福田赳夫、大平正芳、铃木善幸、中曾根康弘、竹下登等，他们都是同事同僚。特别是中曾根康弘曾先后在佐藤内阁担任运输大臣，防卫厅长官，田中角荣时期又任通商产业大臣兼科技厅长官（国务大臣），福田赳夫时期任自民党总务会长，铃木当政期间他任行政管理厅长官（国务大臣）。铃木执政3年届满，中曾根康弘脱颖而出成了日本首相。

    中国人对日本官员参拜靖国神社十分敏感，因为中国人民深受日军侵略的伤害，日本官员到供有战犯灵位的地方去参拜，到底意味着什么？又想表达什么呢？事实上，这种行径严重伤害到了中国人民的感情。我们要说的这位日本首相是中曾根康弘。

    中曾根康弘，1918年生于群马县高崎市，东京帝国大学法律系毕业（1941年）。1947年起先后14次当选为众议员，历任民主党组织局长（1954年）、自民党副干事长（1955年）、副总务会长（1958年）、国务大臣、科技厅长官（1960年）、自民党宪法调查委员会委员长、科委会委员长（1961年）、外交调查会亚非小组委员会委员长（1965年）、拓植大学校长（1967年）、运输大臣（1967年）、防卫厅长官（1970年）、通产大臣、科技厅长官（1972年）、自民党干事长（1974-1976年）、总务会长（1972、1977年）、行政厅长官（1980年），1982年起连任两届自民党总裁、总理大臣。有趣的是从福田赳夫之后的几任首相都选择了福田康夫当秘书。

    这几任首相的演讲稿似乎都经过他的手。可以想象他的位置十分重要，这也是福田康夫日后登上首相宝座的丰厚资源。1984年2月6日，中曾根连任首相发表演说的内容是其以改革和挑战为主题，提出以"自主、合作、创造为旗帜"，创建日本的"宏伟文化和福利国家"。在施政方面他提出三大基本改革设想，即行政改革，精简中央和地方的行政机构，提高政府部门效率及整顿公司团体；财政改革，恢复财政适应能力，协调指导国家与地方及民间的关系，以保持社会经济机制的活力；教育改革，改革教育体制，实行教育内容弹性化，教育方式多样化，强调重视家庭和社会教育的结合。他在演说中称21世纪为日本的世纪，主张将实现高度情报化社会置于面向21世纪中长期经济发展重要战略动因的位置。在经济繁荣的背后，他深谋远虑地提出应开创日本经济发展的新路，建议把物质丰富后日本民族能否尊崇高尚情操，尊重人格和礼仪，维护团结，为世界各国所尊敬，作为建设融合东西方文明的日本未来新社会的必备条件之一。他认为改革和挑战势必遇到对日本民族命运的考验，唯有克服这一难关，日本才有希望。

    1984年2月6日，中曾根康弘在就职演讲中说："我再次担负起内阁首相的重责，常常感到目前正处于重大的历史转折时期，必须加强维护国际间的信赖，坚定地巩固国内的政治体制，为向21世纪迈进做好准备。围绕我国内外环境和时代的潮流，最近明显出现了变革的征兆，我深信我国也应在政治、经济、文化、教育、福利、外交和安全保障等领域，迎接日本的未来。"

    中曾根康弘和其他的在野党不约而同地意识到，要真正实现这一目标绝非轻而易举的事，它必须纠正明治维新以来100多年间积重难返和第二次世界大战后38年中所产生的各种弊端，这是向21世纪的未知世界作挑战和准备铺设轨道的过程。改革和挑战，迟早必定会遇到对日本民族命运的考验，他坚信唯有闯过这一难关，只有这样日本这个国家才有希望壮大、繁荣和发展，中曾根康弘决心与全国同胞携手虚心承担起首相的重责。

    首先，中曾根康弘要建立一种政治伦理体系。政治伦理主要应归结于大小政治家的良心和责任感，因此日常行为和处理国家事务都须慎重、公正而又光明正大。另一方面，中曾根康弘充分听取各位国民及各党派的意见和建议，并且通过努力制定出了具体而有实效的政策。前不久实行了阁僚财产公开制度，而一直作为悬案的有关国会议员规定人数的公职选举法修正案，此后将按各党派的一致意见执行。

    其次，中曾根康弘将时刻铭记积极推行和展开新的民主政治。刚刚结束的大选给中曾根康弘留下了深刻的印象，中曾根康弘将更加注意同各种新党新派的协调，进一步敞开各党派协作的政治舞台，并同新自由俱乐部在政策上结成国会的院内会派。

    中曾根有这样一种紧迫感，至21世纪只有16年的时间，日本必须从现在开始奋起直追，采取必要的措施，目标是以自主、合作、创造为旗帜，创建"宏伟文化和福利的国家"，向以和平为志向的世界性国家日本迈进。因此，中曾根康弘施政的过程中紧紧抓住并积极促进日本国的三大基本改革。

    一是行政改革。政府将根据临时行政调查会的咨询意见，认真努力推进改革的进程，以重建国铁为开端推动改革事业。目前，行政改革到了千钧一发的关键时刻，在全国人民的支持下，中曾根康弘将义无反顾地坚决将改革推进到了全国各部、厅及政府机构。

    在本届国会上，行政改革的最重要课题之一，是为促进电报电话公司和专卖公司的改革、养老金和医疗保险制度的改革、特殊法人整顿合理化及地方官吏制度的改革等，提出相应法案，并决心调整中央十个部厅的内部结构，大幅度缩减国家公务员的规模。在重新评价和进一步促进国家和地方的关系、地方公共团体的结构编制、工资制度及其运用方面，中曾根康弘希望全国大众理解。下一阶段的行政改革，则根据国铁再建监理委员会的建议，对国有铁道进行大的改革，同时对精简中央和地方行政机构、提高政府机构的办事效率、合理整顿公司和团体、调整公务员的规模编制和补助等行政改革的核心部分，推出了较大的改革动作。

    二是财政改革，财政改革的目的，绝不仅仅停留在试图使面临危机的财政收支趋于平衡，它与行政改革一样顺应了新的经济社会形势的发展，目的在于恢复财政的适应能力，协调和指导国家与地方、公共部门与民间企业的新关系，不断调整稳定对外环境条件，为最大限度地发挥民间积极性奠定基础，同时保持经济、社会运行机制的活力，追求新的经济成长道路。在1984年度财政预算中，将继续对支出结构进行彻底估算，尤其是对医疗保险制度、地方财政政策作根本性的改革。

    三是教育改革。日本的繁荣昌盛是通过日本杰出的教育制度所培养的无数人才实现的，但以往的教育制度最适合于明治后日本赶超外国先进技术的时代，并非不能改变的划一体制。如今，学校暴力、青少年不良行为不断增多，战后延续至今的教育仅仅注重和依赖学校教育，而对从家庭、社会教育等更广泛的视野重视综合性教育则不够，毋庸说教育乃国家之百年大计，切忌急于求成而片面追求速度。如今展望即将到来的21世纪，中曾根康弘认为下决心全面实行教育改革的时机已经成熟。其教育改革目标，在于探索教育制度、教育内容的多样化、弹性化，重视家庭和社会教育，尊重个性及奖励学生对社会的实践和体验，培养人的知识、情操和意志全面发展，及受教育者的自由选择等综合性的教育方法，追求与世界性国家日本国民相适应的国际化教育。当然，改革基点不能光注重知识教育，培养人的道德性、社会性、崇高理想和强健体魄，丰富个性和创造力的人性、人格的观念也不容忽视。中曾根康弘对教育的理论和概念、幼儿教育、教育的内容体制、教师的素质、考试制度、海外的子女培养、家庭和社会教育等广泛领域进行研究和改革。

    日本的经济在缓慢复苏并趋向繁荣后，中曾根康弘把工作重点调整到致力于维持物价的稳定，实现以国内需求为中心，依靠自己的力量扩大繁荣，谋求日本国经济的持续稳定增长和就业安定。

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