编者：国际铁矿石价格从2003年以来连续上涨，2008年创历史新高。与此同时，国际海运价格也逐步攀升，创历史最高纪录。以上两大因素对我国这个世界第一钢铁生产国来说影响巨大。这也是我国通胀压力明显带有“输入型特征”的例证。铁矿石价格上涨的成因是什么？应采取何种应对之策？本刊集纳媒体及专家观点，供读者参考。

国际铁矿石价格上涨对我国的影响及对策

价格飙升对我国经济将产生什么影响

    来自中国钢铁工业协会的信息显示，2月22日，我国最大的钢铁企业宝钢代表中国钢铁企业，与全球最大铁矿石生产商巴西淡水河谷签署2008财年国际铁矿石基准价格协议。与日韩企业一样，我国企业接受南部铁精粉65％、卡拉加斯粉71％的涨幅。
    2月18日，日本新日铁和韩国浦项与巴西淡水河谷达成2008财年铁矿石涨价协议。按照谈判惯例，率先定价的谈判双方所定价格随后将为参与谈判的各供需方所接受。2005年～2007年，国际铁矿石基准价格涨幅分别为71.5％、19％和9.5％。上一个财年的铁矿石谈判，宝钢率先同淡水河谷定下涨幅9.5％的价格，从而奠定了当年国际价格基准。
    按中国钢铁工业协会预计，中国2008年铁矿石进口增量为4000万吨。中国钢铁工业协会副秘书长张锦刚分析，这意味着今年进口总数超过4亿吨。如果按照铁矿石基准价上涨65％计算，我国钢铁企业在2008财年的成本将上升100多亿美元。
    铁矿石大幅涨价已成为我国钢铁企业难以承受之重。此前由于铁矿石大幅涨价，2007年12月份，我国大中型钢铁企业平均炼钢生铁制造成本比2006年同期上升30％多，企业已经普遍面临成本上升的巨大压力。
    中国钢铁工业协会会长张晓刚在钢协2008年(扩大)会议上透露，钢铁全行业(黑色金属冶炼压延加工业)2007年预计实现利润1900亿元，比上年增长45％，创造历史最高水平。100多亿美元的涨价成本将严重挤压我国钢铁企业的利润空间。商务部相关负责人2月25日表示，近年来，铁矿石长期协议价格的连续上涨对我国钢铁行业及相关产业产生很大影响。特别是2008年度铁矿石价格较大幅度上涨，加上煤炭、运输等价格上涨因素的影响，我国钢铁企业生产成本上升的压力将进一步加剧。据中国商务网2月25日报道，自日韩钢厂与巴西淡水河谷谈判结果揭晓后，国内已有50多家钢厂上调钢材价格，部分钢厂甚至一周3调。
    钢材价格上涨会加大建筑、家电、汽车等与百姓生活密切相关行业的生产成本，引发涨价连锁反应。对于正在千方百计控制物价过快上涨的我国政府来说，无疑又增加了工作难度。

话语权缺失──不对等的力量角逐

    国际铁矿石价格自2003年以来已是连续6年大幅上涨。而2007年拉动铁矿石现货价上涨的主要动力，是我国钢铁产量的大幅增长。2007年我国粗钢产量是4.89亿吨，同比增量为6600万吨，增长了15.7%，占全球增量的70%。我国钢铁产量的大幅增长引起了对铁矿石的需求增长，我国钢铁企业对进口铁矿石的依存度已经高达50%以上，从而拉动铁矿石价格的上涨。
    除供求关系是决定价格的重要因素外，铁矿石高度的国际垄断也是价格持续推高的关键所在。 
    目前，澳大利亚必和必拓、力拓以及巴西淡水河谷世界三大铁矿石巨头掌控了全球70%多的铁矿石贸易。资源优势决定了三大巨头在谈判中的优势地位。据了解，今年3家铁矿石供应巨头从一开始就开出了50％以上的价格涨幅，与中方的观点差距颇大。在与中方达不成一致意见的情况下，今年1月底淡水河谷开始与日本新日铁、韩国浦项开展谈判。最后达成了2008财年涨价协议。
    全球铁矿石供应是一种高度的国际垄断，而我国铁矿石进口分散在100多家企业，与国际垄断巨头进行价格谈判，注定是一场力量对比悬殊的市场角逐，国内钢铁企业可被铁矿石供应巨头轻而易举地各个击破。
    不仅中国钢铁企业如此，国外钢铁企业面对高度垄断的三大巨头也束手无策。尽管如此，垄断巨头并没有偃旗息鼓，还在谋求和实施新一轮的并购计划。为进一步加强国际铁矿石的价格操控实力，2007年11月初，澳大利亚必和必拓董事会正式向力拓董事会致函，建议将两家公司合并成为全球自然资源行业中独一无二的企业。消息一出，业界为之震动，因为一旦合并，其铁矿石生产将超过这一领域领头的巴西淡水河谷，全球铁矿石垄断的供应格局也将更加明显。
    世界钢铁业人士纷纷对这一事件表示担忧。国际钢协秘书长伊恩克里斯莫斯代表全球钢铁企业表示，此项交易会将铁矿石的定价权集中到少数矿业公司手中，从而阻碍竞争。他呼吁有关的反垄断部门对这项交易进行审查；欧洲钢铁生产商也警告，将反对必和必拓收购力拓的企图。

我国钢铁企业如何化被动为主动

    加速钢铁业整合力度    大力推进跨地区、跨所有制钢铁企业的联合重组，组建具有国际竞争能力的世界级钢铁企业集团，是加大谈判话语权分量的重要砝码。
    优化和调整产业结构是我国钢铁业达成共识时间最早，但进展见效较慢的一个战略问题。从生产力分布结构看，全国粗钢产能最多的地区是华北；而钢材市场需求最集中的地区是华东。产能与需求的分布存在差异和不衔接。从工艺装备水平来看，全国1131座高炉中，1000立方米以上高炉仅占总产能的31.96%；553座转炉中，120吨以上转炉仅占总产能的24.74%，钢铁业落后产能和低水平产品数量大，比重高。在产品结构上，2007年前三季度我国进口钢材平均每吨到岸价1205美元以上；而同期我国出口钢材的每吨离岸价为686.74美元，扣除海运费及运杂费的差别，进出口钢材的价格差在每吨410美元左右，价差为34%左右。国内钢铁产品的技术含量和附加值同国际先进水平存在差距。
    提高产业集中度。2001年，全行业最大的10家钢铁企业粗钢产量占全国总量的46.25%，而到了2006年这个比重却下降到34.66%，降低了11.59个百分点，产业集中度不升反降。宝钢是我国最大的钢铁企业，其钢产量在全国的份额尚不足10%。企业规模小而分散，影响了全行业的发展质量和效益提升。原料采购供应体系过于分散则是导致我国铁矿石价格谈判陷入困境的重要原因之一。近年来，国家产业政策对钢铁行业的整合予以大力支持引导。2005年4月，经国务院批准，我国首部《钢铁产业发展政策》正式颁布实施，明确提出通过强强联合、兼并重组、相互持股等方式进行战略重组，逐步减少钢铁企业数量，淘汰落后的低附加值产能，实现钢铁工业组织结构调整、优化和产业升级。按照《钢铁产业发展政策》，到2010年，国内钢铁行业前10名钢产量占全国产量的比重要达到50%以上；2020年，达到70%以上。
    加快实施“走出去”战略    积极实施“走出去”战略，已成为我国钢铁企业打破铁矿石巨头垄断的必由之路。在经济全球化的大背景下，可通过积极参股、投资控股等多种方式，加大勘探开发海外铁矿资源的力度，直接控制和掌握海外铁矿石资源，从而构建长期稳定的铁矿石供应产业链。
    在这方面，日本的经验值得借鉴。2005年，几乎100%依赖进口铁矿石的日本，在当年71.5%的涨价中几乎毫发无损。其主要原因是日本拥有海外大量的铁矿石资源。在巴西的铁矿中，新日铁占有很大股份；而在整个澳大利亚矿区里，到处可以看见新日铁、三井、住友、伊藤忠这些日本公司的标志，他们已经在逐步控制钢铁业的上游产业。虽然涨价也使日本的钢铁企业利润受损，但上游利润却可以弥补钢铁企业的损失。
    我国企业在这方面也开始了尝试。2008年2月1日，我国最大的有色金属企业──中国铝业公司通过伦敦证券交易所发布公告宣布，已通过新加坡全资子公司SPPL，联合美国铝业公司，获得了力拓在英国的上市公司12%的现有股份，交易总对价约140.5亿美元，这是我国企业历史上规模最大的一笔海外投资，并且使中国铝业公司一跃成为力拓第一大股东，为改变我国在铁矿石谈判中的被动地位迈出了重要一步。

    （整理：班和平 编辑：王谦）