两会词解

    财政赤字和赤字率  财政赤字，专指政府支出超过收入的部分，意味着“花”的钱超过了“挣”到的钱。它是衡量财政风险的一个重要指标。按规定，地方财政不设立赤字，故通常所称的财政赤字，即中央财政赤字。新中国建立以来，我国有赤字的年份近30个。1980年以来，除1985年外，其余年份都有赤字。财政出现“赤字”很正常，关键是量力而行，借得起还得起。赤字率是一个很重要的衡量指标，是指财政赤字占国内生产总值的比重。按照国际上通行的马约标准，赤字率3%一般设为国际安全线。
    “宅基地换房”  是指在现行政策框架内，通过对农民宅基地（包括村庄集体建设用地）的整理，以不减少耕地为前提，高标准建设一批现代化、有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地，按规定的置换标准无偿换取小城镇中的一套住宅，迁入小城镇居住，原有的宅基地由村民委员会组织农民复耕后，实现复耕占补平衡。今年有全国人大代表提出，通过“宅基地换房”形式，探索破解城镇化建设中土地和资金双重约束的难题。
    “橄榄型”收入分配结构  目前我国的收入分配结构呈现为“金字塔型”。调整国民收入分配结构，就是要构建经济学上所推崇的“橄榄型”收入分配结构，即低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的收入分配结构。实现收入分配结构的转变需要一个过程，必须标本兼治、配套改革，通过多方面措施逐步形成“两头小、不悬殊，中间大、分层次”的新分配格局。
    粮食战略工程  主要指要集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区；在保护生态前提下，着手开发一批资源有优势、增产有潜力的粮食后备产区。
    首办责任制  指人民检察院对本院管辖的控告、申诉案件，按照内部业务分工，根据“谁主管谁负责”的原则，逐案明确首办责任单位、责任部门、责任人员，力争将控告、申诉解决在首次办理环节，以减少重复来信、越级上访。
    刑事被害人救助办法  是指在刑事被害人及其亲属不能从加害人及其他方面获得实际经济补偿且生活困难的情况下，由国家或社会提供适当经济救助的制度，目的是为了使被害人及其亲属暂时的生活、医疗困难得以解决，化解社会矛盾。救助资金一般来自政府财政拨款、社会捐助等。

    （整理：高薇  编辑：王谦）